互联网、公共交通工具、电梯、手机等媒介广告，已经融入人们生活的方方面面，有些广告赏心悦目，有些广告则潜藏陷阱甚至触碰法律底线。在广告监管方面，市场监管部门始终依法严厉打击各类虚假违法广告，完善规章制度，维护消费者权益，促进广告行业高质量发展。

聚焦重点　广告执法重拳出击

“深层排毒，激活细胞……加速眼周血液循环，减小眼袋，改善黑眼圈”“不需要打针吃药，不需要按摩手法，只需要将修复凝胶涂抹于手腕处即可！”该广告将普通化妆品、消毒用品包装成“神药”，向消费者传递错误信息，严重损害消费者合法权益。市场监管部门根据当事人违法行为的性质、情节、社会危害等，依法依规对其作出罚款55万元的行政处罚，有力打击违法行为，维护消费者权益，规范市场秩序。这是2023年市场监管总局公布的严厉打击“神医神药”虚假违法广告典型案例之一。
　　“神医神药”虚假违法广告严重扰乱市场秩序，误导患者对治疗方案和就医时机的选择，危害人民群众生命健康，影响社会和谐稳定。市场监管总局把“严厉打击‘神医神药’虚假违法广告”作为2023民生领域执法“铁拳”行动的重点，组织各地市场监管部门查处了一批案件。据统计，2023年全国市场监管系统共查处医疗、药品、医疗器械等涉及“神医神药”违法广告案件8985件，处罚款约1.14亿元，并集中曝光10起“神医神药”违法广告典型案例，对违法分子形成有力震慑。
　　随着经济社会发展和生活水平提高，医疗美容行业快速发展，在更好满足人们对美的追求的同时，非法行医、假货频现、虚假宣传、价格欺诈等突出问题也逐步暴露，严重危害人民群众生命健康和消费者合法权益。
　　2023年2月，市场监管总局曝光了一批医美违法犯罪案例。同年5月，市场监管总局、公安部、商务部等11部门联合印发《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》，明确规定医疗美容服务属于医疗活动，必须遵守卫生健康有关行业准入的法律法规。
　　2022年9月至2023年2月，市场监管总局等11部门联合组织开展了医疗美容行业突出问题专项治理行动，清理了一批违法机构、惩治了一批违法人员、查办了一批典型案例、形成了一批长效机制制度成果，行业乱象频发的势头得到有效遏制，行业秩序明显好转。专项治理期间，各地区、各相关部门共办结行政处罚案件6494件，罚没1.62亿元，医疗美容市场乱象得以遏制。

完善规则　促进行业健康发展

“这家店推出的这个套餐太值了，小伙伴们有时间一定要来尝尝。这是广告还是真的探店？”“打开 App，一会儿是弹窗广告，一会儿是摇一摇广告，什么时候能关掉啊。”“明明是查询链接，怎么又是广告呀。”随着互联网高速发展，消费者有时分不清广告、有时关不掉广告、有时错点链接进入广告，影响消费体验。
　　针对消费者反映集中的问题，2023年5月，市场监管总局修订出台《互联网广告管理办法》。《办法》适应我国互联网广告业发展新特点、新趋势、新要求，对原《互联网广告管理暂行办法》进行修改完善，创新监管规则，进一步明确了广告主、互联网广告经营者和发布者、互联网信息服务提供者的责任；积极回应社会关切，对人民群众反映集中的弹出广告、开屏广告、利用智能设备发布广告等行为作出规范；细化“软文广告”、含有链接的互联网广告、竞价排名广告、算法推荐方式发布广告、利用互联网直播发布广告、变相发布须经审查的广告等重点领域的广告监管规则；新增广告代言人的管辖规定，为加强互联网广告监管执法提供了重要制度保障，也为互联网广告业规范有序发展赋予了新动能。据统计，全国市场监管系统2023年共查办各类互联网虚假违法广告案件2.25万件，罚没1.81亿元，有力净化了互联网广告市场环境。
　　与此同时，为规范广告监管执法工作，市场监管总局依据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，制定《广告绝对化用语执法指南》。广告绝对化用语，通常是指《中华人民共和国广告法》第九条第（三）项禁止广告使用“国家级”“最高级”“最佳”等绝对化用语，其立法本意是防止广告主夸大宣传，误导消费者或者贬损其他经营者。但部分地方市场监管部门对广告绝对化用语监管执法过程中出现“一刀切”“简单化”倾向。《指南》进一步厘清《中华人民共和国广告法》相关规定的适用边界，明确绝对化用语广告监管的一般原则，对依法不予处罚以及依法减轻、从轻、从重处罚的情形作出规定，为地方市场监管部门开展广告绝对化用语监管执法提供指引，使广告监管执法既有力度，又有温度。
　　专家指出，《指南》的出台，向社会阐明市场监管部门的监管理念、执法考量和处罚尺度，是准确把握法治精神、优化营商环境的切实举措，有利于保护广大经营主体特别是个体工商户、中小微企业的合法权益，进一步激发市场活力，也有利于提升行政资源运行效率，规范和加强广告监管执法工作。

守正创新　广告赋能高质量发展

广告业是改革开放以来增长最快的行业之一，塑造品牌、拉动消费、促进就业、关联民生，为促进经济社会发展作出积极贡献。我国广告市场规模从1979年的0.1亿元蓬勃发展到2022年的超万亿元，实现10万倍的增长。
　　2023年4月，市场监管总局对2020年版《广告业统计调查制度》进行修订，有效期3年。开展广告业统计调查，目的是为切实履行市场监管部门指导广告业发展职责，全面掌握广告业基本情况，为各级政府制定科学合理的产业政策提供依据，并为国民经济核算提供广告业基础数据。同年6月，市场监管总局发布的《2022年度中国广告业发展指数报告》显示，2022年中国广告业发展总体稳定，呈现产业发展韧性。2023年前三季度，头部单位广告业务收入9758.4亿元，比上年同期增长8.5%。
　　广告业整体发展实力进一步增强，在全球广告市场中的重要性不断提升。我国广告产业在全球广告市场中的比重，从2012年的18.3%显著提升至23.7%，成为世界第二大广告市场。
　　2023年4月至今年1月，市场监管总局广告监管司发挥公益广告形式活泼、贴近大众、易于传播的宣传优势，组织开展首届“全国市场监管优秀公益广告遴选暨展示活动”，收到推荐作品463件，择优选出38件优秀作品，通过电视、网络、户外媒介等渠道全方位展示、传播，全方位、多角度、宽领域展现市场监管工作实效。
　　“这些公益广告涉及医疗美容行业突出问题专项治理、限制过度包装、长江禁渔、制止餐饮浪费等重点工作以及反腐倡廉等重要主题，紧扣时代脉搏、反映基层实际、传递人民心声，可以让群众更好地了解广告行业、更多地了解广告监管。”广告监管司相关工作人员介绍。
　　编后：监管执法和服务发展是相辅相成、相互促进、有机统一的。市场监管部门严查违法广告，目的不在于处罚，而是引导规范、形成警示效应。监管到位，维护良好市场秩序，营造风清气正的行业环境，才能保护消费者和经营者合法权益，最终更好地服务广告业发展。