2024年，江苏省市场监管系统牢固树立监管为民理念，坚持寓监管于服务，深入推行服务型执法，印发年度工作任务清单，分解落实八项重点工作43项具体任务，发布专项指引，细化工作要求，以科学规范、务实有效的合规指导稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，助力高质量发展。
    一、事前突出有效预防，帮助经营主体避免违法行为。推进“1+N”指导清单体系建设，在一张涉企行政合规指导清单实现广覆盖的基础上，围绕规范特色产业直播营销、许可事项标准化、食品安全风险管控、企业信用风险提升等方面制定细分领域合规指引38项，分行业分领域提供精准指导。围绕重点领域开展专题辅导，全年举办涉企政策讲座、行政指导会、合规经营讲堂350多场。推出市场监管会客厅等政企交流品牌，分地区、分领域服务15430家经营主体，清单式汇总问题帮助经营主体解决实际困难。开展企业技术帮扶提升行动，通过全省质量基础设施“一站式”服务平台服务企业18.3万家次，累计为2100多家企业提供技术帮扶，对多批次抽检不合格企业探索开展“一企一专家”定点帮扶，督促2.9万家生产销售企业建立产品质量安全“日管控、周排查、月调度”机制。通过前置服务、提前介入等方式，为沙钢集团、德桥仓储公司、神华药业等提供高效审批指导。指导全省基础电信、直销和医药企业，以及国内头部电商平台开展行业合规自治，引导全行业公平竞争、合规经营。
    二、事中突出包容审慎，依法免罚轻罚的同时指导经营主体合规整改。升级出台3.0版免罚轻罚规定，在全国市场监管系统首次完整定义免罚轻罚相关10类36项认定标准，首次细化11个重点监管领域裁量因素，并科学扩充不予处罚、减轻处罚清单，分别囊括77项、44项轻微违法行为，依法给予经营主体更多容错空间，避免经营主体因轻微违法面临高额处罚、陷入经营困难。2024年全省系统共办理免罚轻罚案件2.4万余件，为各类经营主体减免金额超19亿元。试点推行“信用+执法”渐进式监管，针对“由轻到重”的违法行为，实施“从弱到强”的渐进式监管举措，对经营主体实施信用承诺并及时整改的，给予适当观察期，酌情予以免罚轻罚，2024年共实施渐进式执法2668次，减免8911.67万元。贯彻落实处罚与教育相结合原则，在依法实施免罚轻罚的同时，通过口头、电话、建议书等形式对经营主体开展行政指导。出台我省反垄断、食品安全领域“三书一函”制度，全年累计发出“三书一函”1475份。
    三、事后突出闭环管理，跟踪指导助力经营主体行稳致远。加强涉案经营主体后续跟踪，指导查处挂靠某直销企业的特大网络传销案件，案后全面梳理企业违法风险点，提出13项指导意见，帮助企业完成排查整改，推动企业培育合规文化，自我纠错。在开展电动自行车安全隐患全链条整治、电子计价秤市场秩序综合整治、“灶管阀”质量安全整治等专项行动时，注重与服务型执法工作有机衔接，对于同行业、同领域常见的违法行为，从类案中发现共性问题，实现监管与执法协同发力，全链条遏制违法行为发生。持续优化信用修复服务，2024年全省系统依法修复行政处罚信息8276条，修复经营异常名录信息84.8万条。积极推动“通用+专业”信用风险分类管理，在食品监管、认可检测、网络交易等领域建立信用分级分类管理，根据信用风险结果合理确定、动态调整抽查比例和频次，特别是，依法推进个体工商户信用风险分类管理，研发具有江苏特色的个体工商户信用风险分类指标体系，实现个体工商户信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管中常态化运用，对经营主体实施差异化、精准化监管。
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