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《市场监管总局 商务部关于进一步加强跨境电商零售进口食品召回监管的公告（征求意见稿）》起草说明

为落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》要求，完善跨境电商零售进口食品监管制度，市场监管总局会同商务部联合起草了《关于进一步加强跨境电商零售进口食品召回监管的公告》（以下简称《公告》）。

一、起草背景

近年来，跨境电商零售进口蓬勃发展，已经成为百姓日常消费的重要方式之一。我国高度重视跨境电商零售进口食品安全风险。2018年商务部、市场监管总局等6部门印发的《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486号）规定，跨境电商企业承担召回主体责任，当发现相关商品存在质量安全风险或发生质量安全问题时，应立即停止销售，召回已销售商品并妥善处理。市场监管部门负责督促跨境电商企业和跨境电商平台依法实施召回。但是，跨境电商企业注册地在境外，市场监管部门缺乏有效手段督促其履行召回责任，导致不安全跨境电商零售进口食品召回力度减弱。

为解决此问题，市场监管总局会同商务部深入研究，起草了《关于进一步加强跨境电商零售进口食品召回监管的公告（征求意见稿）》

二、主要内容

《公告》主要内容有3条：一是进一步强调跨境电商企业责任。要求跨境电商企业承担跨境电商零售进口食品安全主体责任，建立跨境电商零售进口食品召回制度。二是明确境内召回主体。要求跨境电商企业应通过签订委托合同等形式，委托一家境内企业，协助开展跨境电商零售进口食品召回工作。解决市场监管部门召回监管缺乏抓手的问题。三是强化跨境电商平台责任。要求跨境电商平台协助做好召回工作，当跨境电商零售进口食品发生质量安全问题时，敦促跨境电商企业和受委托的境内企业做好召回。对不采取主动召回措施的跨境电商企业，暂停其跨境电商业务。