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关于《幼儿园落实食品安全主体责任监督

管理规定（征求意见稿）》的起草说明

为深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，进一步健全校园食品安全风险防控体系,压实幼儿园食品安全主体责任，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，市场监管总局会同教育部起草了《幼儿园落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》)。现将有关情况说明如下：

一、制定背景

根据教育部《2024年全国教育事业发展统计公报》，全国共有幼儿园25.33万所，在园幼儿3583.99万人。幼儿园集中用餐群体敏感特殊，家长和社会高度关注，食品安全管理必须更加精细、严格，有必要进一步明确幼儿园食堂、承包经营企业、供餐单位在落实食品安全主体责任方面的具体要求，提高风险防控能力，切实保障幼儿饮食安全。

二、总体思路

《规定》起草过程中重点把握了两个方面：一方面坚持依法依规，围绕压实幼儿园食堂、承包经营企业、供餐单位食品安全主体责任，细化责任落实要求，并与相关法律法规规章和标准规范等做好衔接；另一方面坚持问题导向，充分考虑幼儿园食品安全特点，针对性细化明确全链条监管要求和风险防控要点，体现对幼儿群体的严格保护。

三、主要内容

《规定》共32条，主要包括以下7个方面内容：

一是明确适用范围与基本原则。落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，确立公益、便利、健康的基本原则，要求结合幼儿膳食营养特点，合理安排膳食品种；围绕供餐模式选择、管理人员配备履职、主体责任落实、食材采购验收以及加工制作、食品留样、餐具消毒等关键环节明确责任要求，着力构筑幼儿园全链条食品安全风险防控体系。

二是完善责任落实体系。明确幼儿园食品安全实行园长负责制，要求幼儿园食堂、承包经营企业、供餐单位应当依法配备食品安全管理人员，明确任职要求和具体职责。

三是强化动态风险防控。落实日管控、周排查、月调度制度，通过建立“三本账”形成每日检查记录、每周排查分析、每月调度总结，并要求对人员配备、风险管控、履职记录等资料归档备查，精准防控食品安全风险。

四是严格食材采购要求。结合落实《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》，明确幼儿园食材供应商准入条件；明确有条件的地方或幼儿园应当实行公开招标、集中定点采购，建立供应商评价和退出机制。

五是规范加工制作流程。明确幼儿园食堂、承包经营企业、供餐单位严格执行食品安全法律法规规章和标准规范等，确保场所与布局，设施与设备，原料采购、运输、验收与贮存，加工过程控制，供餐，配送，清洁维护与废弃物管理，有害生物防治，人员健康与卫生以及培训等符合规定要求。

六是提升从业人员素养。明确幼儿园食堂、承包经营企业、供餐单位对其职工的培训、考核要求，强化对食品安全管理人员的监督抽查考核，对抽查考核不合格、不符合餐饮服务要求的，要求立即整改，并暂停相关人员管理资格。

七是强化社会监督。鼓励幼儿园推进“互联网+明厨亮灶”建设，实现全链条视频监控；落实集中用餐陪餐制度和信息公开制度，强化家长陪餐、内部监督举报奖励机制，保障师生家长的知情权、参与权和监督权，构建共治格局。