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《珠宝首饰检验检测机构资质认定评审

补充要求（征求意见稿）》起草说明

为加强珠宝首饰检验检测机构资质认定管理，规范资质认定评审条件及要求，提升珠宝首饰检验检测机构能力，依据《质量强国建设纲要》《“十四五”市场监管现代化规划》以及经国务院批复、五部门印发的《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》等文件要求，市场监管总局组织起草了《珠宝首饰检验检测机构资质认定评审补充要求（征求意见稿）》（以下简称《补充要求》）。现将有关情况说明如下：

一、起草背景与必要性

一是落实宏观政策与专项部署的工作要求。为深入贯彻《质量强国建设纲要》《“十四五”市场监管现代化规划》《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》等政策要求，落实中央领导同志指示精神以及市场监管总局、公安部联合开展的传统工艺市场“打假清源”专项行动工作部署，结合珠宝首饰检测行业特点与监管短板，制定本《补充要求》。《补充要求》能够将顶层政策细化落地，进一步压实机构主体责任，有利于提升机构技术与质量管理水平，提升检测数据质量。

二是破解珠宝检测行业突出痛点的现实需要。珠宝首饰检验检测是珠宝消费质量关键环节，检测报告、证书是消费者维权、商品流通定价的重要依据，检测数据真实性直接影响市场秩序和消费权益。目前珠宝检测行业准入门槛偏低，同质化低价内卷竞争突出，严重制约行业的健康发展，亟需细化完善现有资质认定制度。

三是健全珠宝检测行业治理体系的关键举措。随着珠宝首饰检测机构数量快速增长，跨区域设点、多场所经营模式日趋普遍，现有资质认定评审要求在珠宝行业人员配置、设备条件、实验室环境、证书管理、分支机构管控、全过程溯源等方面存在制度短板。《补充要求》从法人主体资格、人员、场所设施、仪器设备、管理体系、检验检测能力、证书报告管理全链条细化资质评审规则，构建“资质准入+硬件管控+人员约束+过程溯源+报告监管”全链条治理体系，实现珠宝首饰检验检测精细化、规范化、系统化管理。

四是提升珠宝检测行业公信力的治本之策。虚假鉴定证书、检测结果造假是珠宝行业消费投诉的重要诱因，严重透支珠宝检测行业公信力，扰乱珠宝市场营商环境。《补充要求》设置人员配比、专业学历、设备配置、官网公示、电子报告防篡改等硬性准入条件，划定检验检测机构行为红线，提高检验检测机构准入门槛、推动“小散乱”不合规主体加快出清，优化存量结构。同时从制度层面遏制虚假报告滋生土壤，提升珠宝检测行业社会公信力。

二、起草过程

市场监管总局于2026年1季度启动《补充要求》起草工作，起草期间通过行业座谈、实地调研等方式，面向珠宝检测机构、行业协会、市场监管系统多渠道征求意见，汇总梳理相关行业和基层一线的反馈意见并结合实际进行优化完善。

三、《补充要求》的主要内容

《补充要求》共十章二十五条，围绕总则、法律地位、人员、场所环境和设施、信息系统、仪器设备、管理体系、检验检测能力、检验检测报告、附则十个维度细化专项评审要求，主要内容包括：

第一章 总则（第一至三条）。明确制定目的与依据、珠宝首饰检验检测机构及检验检测人员定义，确立本补充要求整体适用范围与基础定位。

第二章 法律地位（第四条）。明确检验检测机构须为能够独立承担法律责任的法人组织，要求检验检测机构独立运营，严禁从事珠宝产销经营及存在影响检验检测公正性的利益关联。

第三章 人员要求（第五至八条）。细化人员配置数量、专业学历、职称占比、用工管理、从业年限、兼职限制等硬性条件，明确技术负责人、质量负责人、授权签字人任职要求及同等能力认定规则，夯实人员管理与专业能力底线。

第四章 场所、环境和设施要求（第九至十一条）。规范场所权属、租赁使用等要求，划分实验室功能区域并明确环境标准；落实全流程视频监控、数据留存要求。

第五章 信息系统要求（第十二至十三条）。规范机构信息管理系统建设要求，规定网站备案、信息公开等相关要求，实现全流程可追溯与社会监督。

第六章 仪器设备要求（第十四至十六条）。明确仪器设备、标准物质权属及租借使用限制，分类明确珠宝玉石、贵金属、饰品等必备设备与标准物质配置清单，规范仪器设备计量溯源、校准核查管理，保障检测数据准确可靠。

第七章 管理体系要求（第十七至十九条）。要求机构建立与业务范围相适应的管理体系，细化多场所管理要求，明确各类检测作业指导书编制内容与管理要求。

第八章 检验检测能力要求（第二十条）。划定检验检测机构必备检验检测能力范围，要求具备对应检验检测标准方法要求的相关检验检测能力。

第九章 检验检测报告要求（第二十一至二十三条）。规范资质认定范围与CMA标志使用规则，明确简化版报告必备内容，强化报告用语、格式。细化电子报告电子签章、防篡改、真伪查验及存储管理要求，整治不规范出证行为。

第十章 附则（第二十四至二十五条）。明确文件解释主体与正式施行时间，确保其在实施过程中的有效性和可操作性。