上海市市场监管局秉持“以人民为中心”的理念,持续推进“放管服”改革,积极探索“三品一械”(药品、保健食品、特殊医学用途配方食品和医疗器械)广告审查管理方式创新,守护公众健康安全,助力生物医药产业健康发展。2022年,上海审查“三品一械”广告申请23306件,审查工作获得申请人总体好评,相关评价被市政府办公厅选入五星好评摘录,全年零差评,无投诉信访、行政复议和行政诉讼。
数字赋能,助推“三品一械”广告审查效能倍增。上海市市场监管局2020年3月启用广告审查信息系统,实现传统纸质办理向全程网办的跨越式改革,成为全国首批实现“三品一械”广告审查“跨省通办”的地区之一。按照“全流程在线、不见面办理”的设计理念,系统支持人脸识别身份验证、网上填报、电子证照调取、电子印章、文书在线下载,审批进度全程短信实时告知,审批结果在线获取等多项在线服务功能。2022年疫情防控期间,该局开通远程审批服务,保障网上申请通道不间断,全力保障企业在特殊时期的广告宣传活动需求。同时,该局将医疗器械广告审查纳入市政府2022年“一网通办”高频政务服务“好办帮办”服务事项,持续推进信息化改造升级,上线智能导引、智能推送、智能校验、智能预审等全新功能,确保申请更“好办”。梳理广告审查常见违法表现与对应法规224条,规范审查意见用语表述,促进审查标准化。2022年全年申请均按期办结,其中97.8%的申请在受理后5个工作日内完成审批,55%的申请在2个工作日内完成。
高效协同,持续提升“三品一械”广告监管能力。上海市市场监管局发挥综合监管优势,与药械管理部门联动,会同市药品监管局加强系统提示,提醒相关广告申请人及时办理医疗器械变更备案手续。该局将“三品一械”广告申请主体纳入“双随机、一公开”检查,2022年检查68家。将“三品一械”广告纳入民生领域广告治理重点,2022年全市共监测主要媒体“三品一械”广告28757条次,查处“三品一械”违法广告案件206件,罚没款1181万元。充分发挥上海市市场监管局网站和公众号的影响力,把“三品一械”虚假违法广告作为重点,公布典型案例,加强普法宣传。
新形势下,广告管理工作面临新任务、新考验。上海市市场监管局将践行服务型监管理念,切实守好“三品一械”广告安全底线,服务健康产业发展。加强与长三角等地区市场监管部门的工作协同,统筹广告监管与发展,服务国家重大战略和全国统一大市场建设,为实现高质量发展贡献力量。