2023年4月4日,欧盟委员会发布《2022年竞争政策报告》,介绍了欧盟2022年的主要竞争政策、立法举措以及一系列重要执法行动。报告的主要内容包括:(1)欧盟委员会在缓解外部经济冲击上发挥的重要作用;(2)竞争政策的制定与修改情况;(3)竞争政策的执行情况及其成效;(4)欧洲和世界的竞争文化共建与竞争政策合作。
竞争政策的制定与修改情况:
(1)补充现有竞争政策工具的立法举措
颁布《数字市场法》,为“守门人”企业设定一系列禁止性与义务性规范,以确保数字经济行业的可竞争性和公平性。
颁布《外国补贴条例》,以解决单一市场中外国补贴可能造成的竞争扭曲问题。
(2)修改反垄断与合并规则和指南
修改《纵向协议集体豁免条例》和配套的《纵向限制指南》,以帮助企业评估其供应与分销协议在欧盟竞争规则框架下的合法性。
修改《研发协议横向集体豁免条例》、《专业化协议横向集体豁免条例》以及《横向协议指南》,为某些类型的横向合作协议提供安全港。
其他:公布《汽车业集体豁免条例》草案;通过《关于欧盟竞争法适用于个体经营者工作条件的集体协议指南》;修订《非正式指导通知》;公布《相关市场界定通知》修订草案;公布《合并实施条例》与《简化程序通知》修订草案;公布《农业领域可持续性协议的指南》草案;继续评估《联合体集体豁免条例》;启动1/2003 号条例评估工作。
(3)修改国家援助规则和指南
《气候、环境保护和能源国家援助指南》生效;修订国家研发与创新补助框架;通过农林业和农村地区的国家援助规则、渔业和水产养殖部门的国家援助规则;继续修订《国家援助一般集体豁免规则》;修改宽带网络的国家援助规则;简化国家对绿色交通的援助程序等。
(4)实现工作方法的现代化
为适应今后执法需求,竞争总局通过使用数字工具提高了工作效率。
竞争政策的执行情况及其成效:
(1)竞争政策的执行促进了欧盟经济的数字化转型
反垄断执法:调查亚马逊涉嫌垄断的市场行为、发布针对Meta滥用行为的反对声明、调查谷歌和Meta的“绝地蓝”协议、发布针对苹果支付滥用行为的反对声明。
合并控制:批准了368项并购交易,附条件批准了12项并购交易,禁止了2项并购交易。
国家援助:批准了多项针对宽带网络服务、半导体产业、媒体行业的支持措施。
(2)竞争政策的执行促进了欧盟经济的绿色化转型
通过竞争执法保障能源、运输等市场的高效、公平与创新,为实现欧盟环境与气候目标做出贡献。
(3)竞争政策使欧盟经济发展服务于人民
通过会议明确欧洲市场经济发展的意义与竞争政策的作用,强调经济发展应服务于人民、竞争政策应造福于消费者。
通过国家援助计划的执行增强欧洲金融服务的弹性。