检验检测是国家质量技术基础的重要组成部分，是国家治理体系的重要工具和技术支撑，也是国家鼓励发展的现代服务业、高技术服务业。近年来，河北省检验检测服务业得到了快速发展，行业规模不断扩大。目前，河北省有2500多家检验检测机构，数量位居全国第五位。为提升检验检测行业公信力，推动行业高质量发展，河北省市场监管部门着力打通检验检测行业发展中的堵点、难点、痛点、乱点问题，引导企业在实现发展和履行社会责任方面取得“双赢”。

　　解决“堵点”，让优质市场主体快速“进入”

　　夏日的一天，外面酷暑难耐，树叶都要被烤焦，路人更是无精打采。而在河北省市场监管局会议室里，凉风习习，一屋人兴高采烈，讨论正酣。河北省市场监管局请来了检验检测机构多方代表，分别从管理、技术评审、资质办理三个维度召开机构座谈会和技术研讨会，听取持续深化资质认定改革的意见建议。象这样的会议，河北省市场监管局连续两年组织了8次。

　　为适应检验检测机构市场化发展，最迫切的就是建立快速反应工作机制。河北省市场监管局在资质认定的快捷、便利、规范上下功夫，在不同侧面层面听取意见建议，连续推出改革举措，有效解决影响检验检测机构市场化发展的“堵点”，推动资质认定许可由全流程网办向快办好办易办升级。2021年出台七条措施，放宽有关限制，实施应急评审，压缩许可时限，广受机构好评；2022年全面梳理审批程序，进一步减环节、减材料、减时间，制定申报明白纸，明确岗位职责，使申报、受理、评审、许可各环节环环相扣、一贯到底；许可过程广泛推行文件审查、远程视频等审查模式，大量采用告知承诺方式，减少现场评审，减轻机构负担；对填补河北空白、战略新兴产业前沿主体申请资质许可的，实施容缺受理。通过推动申请材料压减、程序环节快捷、人员责任明确、时间节点公开透明，减少人为干扰因素，降低自由裁量权幅度，形成资质许可规范规矩常态化。2022年，河北省新增检验检测机构186家，办理行政许可1426项、各类事项变更3631项，均准确无误,资质办理速度最快的一天内取证。

　　解决“痛点”，让“把门人”确实发挥作用

　　任何一个市场，都存在良莠不齐的现象。怎样拒绝不合格者进入或着尽最大努力减少不合格者进入，是解决一些检验检测机构社会公信力不足这一“痛点”的重要问题。

　　“资质认定评审是机构审核的第一关口，评审员就是 ‘把门人’，必须抓好评审员这只队伍，让‘把门人’发挥好作用”。

　　资质认定评审员在资质认定过程中发挥着技术权威作用，其行为直接关系检验检测机构的起步质量能力，关系着市场监管部门社会形象。目前在册资质认定评审员分布在河北省各个行业不同体制，管理难度较大。2021年，河北省市场监管局在组织机动车检验机构授权签字人能力考核中，发现资质认定技术评审人员存在评审把关不严的问题，暂停评审员28人，取消1人评审员资格，在河北省引起极大反响。2022年，持续加强对评审技术人员廉洁纪律监督。一是建立廉洁承诺制。结合全国已有案例，和最近长沙自建房事故教训，组织四个审查部和评审专家，就技术评审中存在的风险进行研判梳理，对原有的《行政许可审查双向廉洁承诺书》做了进一步的修改完善，明确要求评审员做到“三要三不准”，压实审查责任。二是首次增加对已经通过技术评审但尚未许可的机构进行现场回访核查，查看评审工作质量，发现问题的追究评审员责任，全年安排随机抽查30家，否决技术评审意见2家。三是将日常监督检查发现机构存在严重违法行为的，与审查质量挂钩，倒查评审质量，形成常态化监督氛围。四是组织1039人进行评审能力考核，吸纳一批技术能力强、作风硬的技术专家，强化培训提升能力，把好审查质量关。

　　解决“难点”，当好精准服务企业的“马前卒”

　　“河北省检验检测机构虽然数量多，但绝大多数属于小型机构，有的为了生存恶性竞争，监管压力较大。提高服务发展能力，既是推动行业规范发展有效途径，也是降低监管风险的努力方向”。

　　2022年，河北省市场监管局大力抓好三件事：一是在全省选树技术能力强、管理规范、服务信誉好的检验检测机构标杆，进行重点宣传培育，发挥引领带动作用，营造全省检验检测机构学先进、强管理、提形象的社会环境，形成梯次发展格局。全年选树13家典型标杆机构，发掘培育中航试金石检测科技（大厂）有限公司、北京交通大学唐山研究院电池检测实验室、特嗨氢能检测（保定）有限公司在航空航天材料、新材料电池、氢能源方面的检验检测优势，发挥对战略新兴产业的引领作用。二是聚焦河北省12个省级主导产业和107个县域特色产业集群，大力探索以国家（省）级质检中心、具有技术实力和影响力的检验检测机构为依托，打造集成质量、标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权、品牌等要素资源的服务平台，促进检验检测与地方经济发展的深度融合。针对国家和河北省级质检中心发展管理现状，我们加强调研，全面摸清河北省13家国家级质检中心、65家河北省级质检中心所在地产业发展、机构运营情况，进一步谋划完善河北省级质检中心申报、退出等机制，持续优化河北省质检中心布局结构，切实发挥技术支撑作用。三是拓展服务内涵和外延，培育机构发展服务动能。给予中国电子科技集团公司第五十四研究所（国家通信导航与北斗卫星应用产品质量检验检测中心）200万元创新发展奖励，支持拓展检测能力，为新一代电子信息产业发展提供坚强的专业技术保障。为冠卓检测、中旭检测提供政策咨询和技术帮扶，助力扩大检测项目，增加非标方法资质认定范围，使检验能力与国际对接，实现了检测结果的国际互认。冠卓检测在为君乐宝乳业集团新品悦鲜活牛奶研发和上市过程中，提供了有力的技术支撑，使得君乐宝悦鲜活牛奶上市仅两年时间，便获得全国便利渠道瓶鲜第一的好成绩，为企业创造产值上亿元。支持机构走专精特新发展之路，积极协调生态环境、工信、发改、科技等部门，帮助中旭检测建成全能力二噁英检测实验室，助力生活垃圾焚烧行业绿色发展，服务大气污染防治工作大局。

　　解决“乱点”，当好市场监管的称职守门员

　　检验检测机构监管涉及多个部门，河北省市场监管局突出结果导向，立足自身职责，积极做好部门间的沟通协调，着重发挥行业主管部门的职能优势和监管优势，形成了多部门联合监管、多种手段相互融合、各种机制方法不断创新的系统监管和协同监管新格局。在监管实践中，加强与生态环境、住建、公安交管等行业主管部门组成联合检查组，根据市场部门和行业部门在检验检测机构监管上履行职能侧重点不同的情况，市场部门重点检查机构资质能力保持方面的问题，行业部门重点检查机构检验行为方面的问题，检查实现了资质能力和检测行为的全覆盖。为确保检查效果，每次检查结束后，联合检查部门组织专家对现场检查结果进行集体研判。对轻微违法问题机构采取约谈方式处理，对严重失实或出具虚假数据的违法问题机构，按照违法性质不同分类交市场或行业部门做好后续处理，处理结果两部门互相通报，同时联合向社会发布。2022年共联合检查机构270家，发现问题机构70家，分别按照违法性质不同分类交各部门进行调查处理,通过联查联办、差异化监管、柔性监管，严厉惩戒了恶意扰乱市场生态的机构，增强了规范经营机构的发展信心。