深圳，全国最有活力的口岸城市。

每天，深圳口岸人流如织，车流如梭。有25万往返香港的旅客，穿梭于全国最大的旅检口岸——罗湖口岸；有两万辆次车辆运载着琳琅满目的货品往来于全国最大的客货综合性公路口岸——皇岗口岸；成千上万名旅客在深圳湾口岸全国首创的“一地两检”新模式下，实现“无缝隙通关”......

面对繁忙、庞杂的执法工作，深圳检验检疫局坚持以创建“法治质检”示范局为统领，一心一意谋发展，法治质检的“深圳模式”悄然形成。

 

法，固化于制

作为质量宏观管理和行政执法部门，每一项行政决策、每一个执法行为都与人民群众的生活息息相关。依法决策、依法行政的重点就是落实在各项具体的制度上。

党组带头守制度。党组带头制订了加强自身建设的“五条意见”、改进作风的“五点要求”、选人用人的“五项承诺”，规范班子行为，促进依法决策；并在全局倡导“业务发展，制度先行”的理念，发挥制度的规范和引领作用，做到按制度办事、靠制度管人。

内部运行靠制度。完善体系管理和业务督察制度。坚持督察与内审相结合、整改与绩效相挂钩的方式，确保内部运作和外部执法科学高效、规范有序。自2012年以来，共组织开展了104个项目的业务督察，抽查单证6万多份，查出问题331个，整改331个。执法监督工作为规范全局行政执法行为，提升工作质量发挥了积极作用。同时，建立每年对规章制度进行梳理与制修订的管理制度。对涉及行政管理相对人权利义务的规章制度，严格分级把关的审核程序，保障规章制度的质量。2013年，共梳理内部管理制度1085项，新制修订行政管理制度30余项，业务管理制度27项，内容涵盖行政管理、业务管理、队伍管理、信息化建设、后勤服务等各方面，实现工作有标准、过程有留痕、执行有检查、结果可追溯。

创新探索新制度。加强对深圳地区外贸新常态、检验检疫工作新常态以及非传统安全领域的理论探索。根据政府职能转变和经济发展形势对检验检疫工作提出的新要求，结合深圳地区经济社会发展实际及基层部门工作的新需求，针对实际工作中存在的制度缺失问题，制定完善各项工作制度，实现制度与实际业务的对接，从实体和程序上规范检验检疫执法行为。

 

法，寓于服务

快通关、提效益、降负担，是深圳局依法行政，执法为民的三大目标。

为深度服务地方经济发展，打造“深圳质量”，该局坚持寓把关于服务之中，主动对接地方发展的“大思路、大项目、大举措”。对此，该局党组特别强调，要以党的十八届四中全会和中国质量大会精神为指导，以建立经济新常态下检验检疫新常态为统领，统筹“速度与质量、便利与安全、改革与稳定、创新与法治、应急与常态”五对关系，推进“大质量、大安全、大服务、大口岸、大文化”五大建设，突出特色，打造品牌，促进工作质量和改革发展质量“两提升”，实现社会和地方政府“两满意”。

面对广东、深圳外贸的严峻形势，及时推出促外贸稳增长的系列举措，有7条被纳入《深圳市促进外贸稳增长调结构的若干措施》之中。

深入企业开展“大调研、大接访、大协调、大改进”活动，为企业解决困难与问题790多个，获得地方和企业的广泛赞誉，实现依法行政与优质服务协调统一。

先行先试，推动深圳“湾区经济”发展，加快前海机制模式创新，形成可复制的“前海经验”。

加强模式改革和大通关建设，从服务管理对象和强化自身管理方面不断提升应用效果。

执法为民的理念，提升了深圳检验检疫的形象。利用“降、快、促、先、优”等措施，帮扶企业大发展、快发展，减少审批环节，为10家大型企业33亿美元设备提供“个性化”服务，利用优惠原产地政策帮助企业获得关税减免10.1亿美元；严格落实减免收费政策，帮助企业减免4亿元，促进了企业发展和检企和谐。

 

法，守护安全

唯严才能立威，执法如山，方有公序。

自2011年至今，深圳局共依法办理行政处罚案件3635件，深圳口岸违法犯罪行为得到有效遏制。针对制售假检验检疫证书猖獗违法行为频发的情况，不断深化与警方的执法合作，建立打假联络员制度，持续深入推进打击假证专项行动。据统计，截至目前，该局已捣毁假证窝点61个，追究刑事责任108人，查获假冒检验检疫机构印章258枚、各类假冒证书1.2万余份。专项行动开展以来，极大地震慑了假证书制售不法分子，检验检疫签证秩序明显好转。

随着深港一体化进程的不断推进，两地经济、贸易往来日益频繁。由于内地市场需求大、偷运利润高等原因，少数职业“水客”小规模走私应检物特别是高价值水产品的现象日趋严重。为维护国内食品安全，该局加强口岸执法把关力度，并与海关联合开展“亮剑”等行动。2014年上半年，各口岸共截获燕窝等动物制品共计7361批次，42336公斤，截获生物制剂（生物制品、血液制品等）29批次，共计1867支，其中实施行政处罚300多宗，罚没金额近40万元。

守法者众则国昌。深圳局深入开展法治宣传教育，通过开展送法进社区、进学校、进商场、进企业等方式将检验检疫法律法规送到人民群众手中；开展实验室开放日、座谈会等活动将执法活动更直观的展现给人民群众，大力弘扬检验检疫法治文化理念，增强全社会自觉遵守并维护检验检疫法律权威的积极性和主动性。

 

法，促进和谐

民有所盼，政有所为。

出入境的旅客不少都有过这样的疑问。哪些物品是不可以经口岸携带出入境的？为什么不能携带出入境？检验检疫部门查获后又会如何处理？深圳局在多个口岸同时开展旅客携带物相关知识普及活动，并公开集中销毁在口岸截获的旅客禁止携带物。同时，公开检验检疫部门查验旅客携带物、截留禁止入境携带物以及对禁止入境物品后续处理的全过程，使出入境旅客全面了解检验检疫相关法律法规。此外，该局还在入境口岸旅客查验区增设截留物粉碎机，对非法携带入境的植物及其植物产品进行现场粉碎销毁处理，消除执法过程中存在的误解，推行“阳光执法”。

以此同时，大力推进政务公开。通过12365举报处置指挥中心统一整合咨询、信访、投诉、举报、信息公开等多项功能。自2011年5月至今，12365共受理各类咨询、投诉、举报16800余宗。针对每宗举报投诉案件，坚持实事求是，不偏袒、不隐瞒，认真开展调查工作，及时化解矛盾纠纷，切实做到“件件有回复，事事有回音”。同时，该局还以门户网站为主要阵地，以报刊、广播、电视、新闻发布会为宣传媒介，以依申请公开机制为重要保障，形成了形式新颖、覆盖广泛的政府信息公开体系。通过定纷止争，积极推进公众诉求处理的妥善化。

 

    执法者要有坚定的法治信仰,要去不断追寻法治的阳光。深圳检验检疫人探索依法行政、建设法治质检的步伐从未停止。