为进一步全力营造统一开放、竞争有序的政策环境、制度环境和营商环境,连云港市市场监督管理局着力采取四项措施,全面推进落实公平竞争审查制度。
一、统筹增量审查和存量清理
按照“谁起草、谁审查”的原则,把好新出台政策措施的关口,今年在全市推行内部统一机构审查模式,专业的人干专业的事,大大提升了审查质量,有力地防止含有指定交易、固定价格、分割市场等排除、限制竞争内容的政策措施的出台。
遵循“谁制定、谁清理”的原则,持续开展存量政策清理工作。今年共进行了三次清理,线下两次,线上智能化监测一次,共清理出涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施120件,目前已反馈到各县区进行复核,后期将对问题政策措施废止或修订。对一切违反公平竞争的做法坚决予以清理和废除,保障各种所有制企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护,保驾护航。
二、发挥联席会议职能作用
及时调整、完善公平竞争审查联席会议(以下简称“联席会议”)制度,充分发挥联席会议统筹协调和监督指导作用,加强对公平竞争审查制度的宣传解读和专业培训,强化各成员单位之间的信息沟通和相互协作,及时总结公平竞争审查制度实施成效,推广先进做法和经验,着力解决审查工作中的问题和困难。对存在较大争议或者部门意见难以协调一致的问题,及时研究解决。
三、强化落实审查主体责任
建立公平竞争审查责任追究机制,推行政策制定机关建立特定机构统一审查模式,明确审查机构和人员,提升审查人员的责任意识和担当精神。并根据工作实际,鼓励政策制定机关积极引入具有资质的律师事务所、高等院校、咨询公司等第三方评估机构协助开展审查,以自我审查和社会评估相结合的方式,提升审查质量和工作水平。对自我审查制度机制不健全、未按规定开展公平竞争审查工作,以及涉嫌违反公平竞争审查制度标准的单位进行约谈,依法责令改正或予以废除、修改相关政策措施。
四、畅通投诉举报渠道
建立和完善有违公平竞争的投诉举报机制,畅通投诉举报渠道,及时处理和反馈群众关心、社会关注的问题,做好公平竞争审查工作,更好服务经济社会高质量发展。动员全社会共同维护公平竞争的市场秩序,推动形成社会共治格局。若发现政策制定机关涉嫌滥用行政权力或者违反公平竞争审查标准出台政策措施的线索,可拨打12315投诉举报。