面对后疫情时代经济社会发展面临的新形势新要求，泰安市市场监管局立足“放管服”、兼顾“法理情”、统筹“时度效”，全面构建以人民为中心的市场监管服务执法体系（以下简称“服务型执法”）。一年多以来，服务型执法制度不断完善，成效逐渐显现，实现了政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

2023年初，泰安市市场监管局在全系统开展“大学习、大创新、大提效”活动，紧扣“以人民为中心”这一核心要义构建服务型执法制度体系，以维护人民群众公共利益为根本宗旨，把人民至上理念作为服务型执法的生命和灵魂，严格落实合法行政、过罚相当、公平公正、综合裁量、教育与处罚相结合等法律原则，以及建设服务型政府的各项要求，把政策帮扶、指导提醒、普法宣传等环节前置，增强经营主体的发展能力、诚信意识和守法水平，激励经营主体切实承担主体责任，把监管执法的重点放到严重破坏市场秩序、已经或者极有可能造成严重危害后果和损害人民群众生命财产安全的违法行为上来，做到监管有精度、执法有温度、服务有力度，让党委政府更加放心、经营主体更加暖心、人民群众更加安心。

好的理念需要科学制度支撑才能落地见效。泰安市市场监管局总结提炼多年来监管执法和法制监督实践经验，不断地从普法、学法、守法、用法等各个方面完善制度，把服务型执法理念转化为全系统监管执法的自觉行动。一是统一思想认识。对服务型执法的目标、理念、形态、机制等方面进行全面深入的研究，利用集中学习、会议培训等时机进行宣贯，制定《关于构建以人民为中心的市场监管服务执法体系的实施意见》，做为全系统推进服务型执法的根本指南。二是明确“四种形态”。将服务型执法细分为“指导提醒、约谈告诫、轻微免罚、重违严惩”四种形态，把违法行为从发现涉嫌违法线索到结果处置全过程逐一梳理，根据违法行为的事实、性质、情节、危害后果等相关因素，把具体的工作措施和基本的处理结果简要总结提炼，实现监管、执法、服务的有机融合，使监管执法的介入时点从事后向事前、事中、事后全过程、全覆盖转变，执法过程中充分考虑是否属于首次违法、是否主动改正、违法情节轻重、主观过错大小、危害后果大小等量罚情节，实现依法行政、裁量合理、处理适当等基本目标。三是重塑服务流程。实施超前服务、集成服务、精准服务、回访服务等“四项服务”，让服务跑在监管前，服务贯穿执法中，用心用情用力服务企业。四是制定“六项制度”。实施普法宣传、风险预警、约谈告诫、轻微免罚、案件回访、信用修复等“六项制度”，让监管为民、执法为民理念贯穿事前普法、事中执法、事后整改全过程，全面覆盖行政检查、行政处罚、行政强制、行政确认等各类行政行为。五是法治业务融合。立足法治工作的业务化、业务工作的法治化，完善全领域、全过程制度体系。从法治保障、轻违不罚免罚、日常监管与综合执法协作配合、法治精细化管理、“两审两论”行政处罚案件监督模式、规范涉企行政检查、全过程执法监督等方面细化工作流程、明确工作责任。

服务型执法的高位推动和强力推进，在全系统形成了强大的工作合力，监管执法人员法治思维得到进一步锻炼，经营主体法治意识和法治能力进一步提高，市场监管部门服务全市经济社会高质量发展的效果初显。2023年，全系统开展普法教育6800余次，发放普法宣传材料40.1万份，发布风险预警信息115次，监测收集分析社会舆情71次，开展约谈告诫223次；办理轻微违法免罚案件270件，从轻减轻处罚案件1732件，惠及经营主体2000余户，为各类经营主体免除罚款3895.8万元；开展案件回访1038次，为6222家企业完成信用修复，经营主体和人民群众感受到了市场监管部门执法的温度和力度，获得感、幸福感明显增强。（来源：山东泰安市市场监管局）