日照市市场监管局深入践行“监管为民”理念，积极探索“有感服务+无感监管”工作路径，创新构建事前指导、事中容错、事后规范、无事不扰、数字赋能“五位一体”全链条规范执法体系，不断激发市场活力。2025年，3项成果入选全省市场监管系统“行风建设助力优化营商环境”优秀案例，多项经验被市场监管总局网站和省委全面依法治省办简报等刊发推广，1名执法人员获评“齐鲁最美法治人物”。市局荣获日照市行政执法大比武团体一等奖，并在2026年全省市场监管工作会议上作典型发言。

一、以“合规导航+风险预检”筑牢规范执法首道防线。坚持服务在先、执法在后，编制《市场监管领域企业行政合规指导清单》，覆盖183项高频事项，创新推行“一业一册”精细化指导与“菜单式”普法服务模式。针对旅游市场、食品药品等重点领域，出台规范经营、执法操作《指引》，细化纠纷处置标准与流程，实现风险防控“治未病”。印发《规范涉企行政执法100问》，通过“一问一答”解读，为企业明晰经营边界提供精准指导，打通风险防控“最后一米”。

二、以“容错清单+帮扶执法”创新规范执法柔性模式。坚持宽严相济、过罚相当，迭代升级市场监管“不罚轻罚”2.0版清单，涵盖213项事项（其中原创110项）。将“主观过错较小、违法行为轻微、危害后果轻微”等适用条件细化，综合运用教育劝导、警示告诫等柔性手段，对轻微违法行为进行“说理式”执法与“治疗式”帮扶。全市系统累计办理“不罚轻罚”案件1121件，减免罚款7018.63万元，其中2025年“不罚轻罚”468件，减免3031.28万元，占全市减免额的80%以上。

三、以“恶意过滤+便捷维权”夯实规范执法秩序根基。一方面，针对“职业索赔”“恶意举报”顽疾，联合法院、检察院、公安局、司法局等部门出台处置恶意投诉举报实施意见，对12类典型特征进行精准素描，建立“大数据筛查—多维度研判—分类化处置—协同化响应”全链条工作机制，累计认定恶意投诉举报人313名，依法不予受理相关复议申请600余件。另一方面，推行“申请—审核—修复—公示”闭环管理和经营异常名录修复“即申即办”，630家企业实现“一次不用跑”信用修复；率先在行政处罚决定书中附载复议申请二维码，企业维权“扫码即办”，2025年全市市场监管领域行政复议案件同比下降5.12%。

四、以“无事不扰+信用赋能”优化规范执法实施环境。在全国地级市率先推出涵盖11个领域的387项涉企检查“无事不扰”清单，原则上“清单之内不入企”，最大限度减少对经营主体的干扰。同步推进跨部门综合监管“白名单”管理省级试点，将18个行业领域内的高信用、低风险经营主体纳入名单，实施“触发式”监管。全面推行“综合查一次”，32个部门28个领域实现“进一家门、查多项事”，联合抽查占比68%，切实减轻经营主体负担。

五、以“数字赋能+智慧监管”强化规范执法技术支撑。聚焦执法智能化升级，应用“易执法”移动执法系统，实现处罚文书“一秒生成”、执法检查“一机掌握”。搭建药械安全企业、监管、公众“三端协同”智慧监管平台，推动UDI标识追溯、“一械一码”闭环治理。健全“智慧监管+实地核查”三级联动机制，扎实推进餐饮、特种设备等领域“无感监管”省级试点，以AI“非现场监管”守护安全底线。依托“鲁执法”平台全面推行“扫码入企”，实现检查任务派发、结果上传、数据归集全流程线上运转，推动执法规范化、智能化水平“双跃升”。2025年累计办理案件5693件，罚没款1908.50万元。打击肉类产品违法犯罪专项行动、农村假冒伪劣食品整治等5件典型案例获省市场监管局转发推广；“行纪协同”推进转供电收费问题整治，排查退还多收价款1967万余元，惠及1.4万余业户，退费率全省第一。