• 广东省市场监管局“七五”普法工作总结
  • 发布时间:2020-10-28 14:05     信息来源:法规司
  

“七五”普法工作开展以来,广东省市场监管部门认真按照“谁执法谁普法”普法责任制有关要求,以促进市场监管事业改革发展为先导,通过开展扎实有效和广泛深入的法治宣传教育,有力促进了我省市场监管工作依法规范开展

一、“七五”普法工作实施情况

(一)高度重视,大力夯实普法宣传教育基础。广东省市场监管部门高度重视普法工作,将普法工作纳入部门长期重要任务,做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,在实践中不断探索并逐步建立科学有效的普法工作机制。一是建立健全领导机构,成立由单位主要负责人担任组长的“七五”普法工作领导小组,领导小组下设办公室,设在局法制机构,做到机构常设、队伍常在、工作常抓,为普法责任制的落实奠定了坚实的组织基础。二是制定年度普法工作计划,建立完善普法责任清单,进一步明确普法内容、责任处室、普法对象、学习内容、具体举措、普法目标、责任领导、联络员等,推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。三是制定可评价可检验的实施方案,作为推动落实普法责任制的配套行动指南。同时,制定年度依法行政工作要点,将落实普法责任制明确为年度重点工作任务,并纳入年度法治政府建设评价考核指标体系,使该项工作有计划、有目标、有考核,确保措施到位、责任到位。四是不断完善普法宣传工作机制。明确法制机构具体负责本部门普法工作的组织协调,业务机构负责专业领域普法宣传工作,并指定专职普法工作人员,有力保障普法任务及时、有效落实,做到领导落实、机构落实、责任明确、制度规范,确保普法工作取得实效。

(二)突出普法重点,全力提升部门学法用法水平。紧密围绕“七五”普法规划明确的工作目标和主要任务,坚持普法宣传和市场监管工作实践相结合,着力提高普法教育工作的针对性和实效性,不断提升全局干部职工法制意识和依法行政水平。一是抓住“关键少数”,领导带头学法普法用法。严格落实局党组定期学法制度,每年至少举办2次法治专题讲座。坚持重大决策前专题学法,凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切实利益等重大问题,决策前先行学习相关法律法规。分层次精心组织领导干部培训,以全省市场监管系统正处职领导干部、副处职领导干部、县(市、区)局主要负责人、基层所长专题研讨班等主体班次为主要载体,以提高政治素质、理论水平、业务知识和领导能力等为主题开展培训,着力提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。二是突出宪法学习教育。将宪法学习作为系统内普法工作的重要内容,坚持原原本本、逐章逐节学宪法原文。机构改革后,组织领导干部参加宪法宣誓仪式。同时,将宪法学习教育与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、与坚持和加强党的领导、与坚持以人民为中心的发展思想等紧密结合起来,确保沿着正确的方向开展好宪法学习宣传教育活动,不断深化与强化对宪法的政治认同、法治认同、思想认同、情感认同。三是学习贯彻民法典。深入学习贯彻习近平总书记关于民法典的重要论述,把学习贯彻民法典作为当前重要政治任务,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉迅速掀起学习热潮。528日民法典审议通过,我局党组61召开会专题组织学习,同时组织省局各处室、直属单位认真学习民法典公益系列讲座邀请全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方到省局专题辅导报告,切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央决策部署上来。召开党组理论学习中心组(扩大)学习会结合市场监管工作实际对民法典进行研讨交流,持续深化对民法典的认识和把握结合党支部“三会一课”制度,推动党员干部系统研读,不断增强在市场监管工作实践中运用实施民法典的自觉性和主动性。建立健全政府法律顾问制度。聘请律师事务所为市场监管领域政府法律顾问,为合同审查、法律咨询、法律培训、行政复议、行政诉讼、普法宣传教育等方面提供优质的法律服务,保障局机关相关法制工作的合法性和规范性,充分发挥法律顾问对法治政府建设的积极作用。

(三)大力开展品牌普法宣传活动,助推市场监管工作开展。结合市场监管重点工作、社会关注热点,开展了丰富多彩的主题宣传活动。一是开展“知识产权宣传周”活动。宣传周期间,开展全省“知识产权快速维权中心开放日”活动,重点面向中小企业介绍快速维权中心主要业务和服务范围。邀请国家知识产权局专利局来粤公开审理专利复审无效案件,开展重大案件审理远程观摩,组织企业及社会公众旁听。支持广东知识产权保护协会召开“知识产权典型案例报告会”,指导广东专利代理协会,分别在广州、深圳等7个地级以上市同步开展“强化知识产权保护百所助企创新发展”系列公益活动。二是开展食品安全宣传周活动。开展宣传周主场活动、部门系列主题日、食品安全网络知识竞赛、“一把手谈食安”系列报道、食品安全进校园、白云山徒步宣传、食品安全美术征集、食品安全大讲堂、外卖环节推广“食安封签”、检验机构实验室开放日、保健食品科普宣传等线上宣传线下体验全覆盖的宣传活动,宣传贯彻《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》精神,引导社会各界关注食品安全、参与食品安全,推动食品安全共建共治共享。三是开展“质量月”主题宣传活动。围绕全国“质量月”主题,立足广东实际,制定了“质量月”和“质量开放日”相关活动方案,持续推送《以“质”取胜!广东打造高质量发展高地》《“质”有你知道!答题有奖、争做质量达人》等报道,全省市场监管系统发送宣传短信、微信、微博超过百万条,宣传质量监管相关法律法规和质量发展政策措施,推动诚信自律、规范经营。四是举办法律知识竞赛。在机构改革推进职能融合之际,以全国市场监管法律知识竞赛为契机,同步举办了省市场监管法律知识竞赛活动。活动期间,精心组织,层层落实,组织全省市场监管系统工作人员共30753人参加竞赛线上答题,并在广州举办省赛决赛。同时,积极备战全国竞赛活动,最终广东代表队以总分第一名的好成绩荣获团体一等奖。此次竞赛活动,将学法律、比业务、促服务有机结合,以赛促学、以学促行,提高了全省市场监管工作人员执法办案和监管服务水平,为新时期全省市场监管工作的顺利开展打下坚实的法治基础。

(四)丰富普法宣传形式,营造全民学法守法浓厚氛围。为推动法治宣传教育工作进一步贴近基层、贴近群众,开展了形式多样、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动。一是联合团省委、省志愿者联合会开展食品安全和产品质量安全宣传进农村进社区志愿服务项目,发动各地团委、志愿者联合会、社会组织会同当地市场监管部门,组织动员志愿服务组织和志愿者,聚焦中老年人重点人群进行食品安全、保健食品常识、常见消费陷阱等内容的宣传。活动期间,共出动志愿者队伍2.47万人次,举办现场活动1499场次,覆盖871个村(居)委会,直接接触居民12.91万人次,发放各类宣传材料31.13万份,针对老年人群的入户宣传3838户次。该项目被纳入省文明办开展新时代文明实践“七个一百”精品项目第二批下基层活动。二是组织开展“特种设备安全知识进企业、进社区、进校园”宣传活动。积极参加“安全乘梯,幸福随行”公益教育活动、特种设备安全咨询活动、电梯应急救援演练等活动。三是大力推广质量管理先进标准和方法,主动服务中小企业。近两年内,在全省范围组织开展对中、小企业质量管理体系的免费培训100场,培训企业达到22000家。四是组织编印《反垄断法及经营者集中相关知识问答》《我国禁止和附加限制性条件经营者集中安全汇编》等反垄断普法资料1万余册,发给地市和全省重点联系服务企业。拍摄《我国经营者集中反垄断政策解读》,系统讲解我国《反垄断法》及经营者集中配套法规。深入家电、环保、装饰材料、保险等10余个全省重点产业行业商协会讲课,进行《反垄断法》宣讲和经营者集中政策解读。举办反垄断普法宣传会议8期,参会企业代表达2000余人次,对1000余家各重点产业骨干企业进行反垄断政策宣读。协调港澳竞争执法部门在广州南沙组织召开“粤港澳大湾区竞争政策高级研讨会暨三地竞争执法部门磋商会议”,组织100余家全省重点企业聆听演讲并进行反垄断普法。五是开通“广东省食品安全服务APP”。通过APP对食品安全法律法规、政策等内容进行宣传,建立了食品生产、经营、特殊食品等食品全链条的学习题库、年度继续教育等专业化课程。同时将原食品安全管理人员现场监督抽查考核小程序嵌入APP,通过现场监督抽考核倒逼企业加强对食品安全法律法规的学习。六是组织开展中小企业质量管理体系认证线上培训活动,以《守护安全底线、服务复工复产——认证认可检验检测在行动》为题向全省广大中小企业免费授课。我省企业热情广泛参与,社会反响极其热烈,2020年度累计19万人参与,同时在线人数超13万,创下同类活动单场次在线人数全国新高。七是举办打传规直普法大讲堂—防止传销进校园广东行活动。通过以案说法、数据分析等形式,向现场师生介绍传销的表现形式及特征,揭露了传销分子惯用骗人伎俩及其社会危害性,引导广大师生正确识别、防范和抵制传销。八是参加韩国驻广州总领事馆举办的2019韩国品牌知识产权保护培训会”,为韩国企业在市场竞争方面提供合规指引和维权帮助,受到了在粤韩资企业的普遍欢迎。针对某大型网络公司屡遭不正当竞争投诉问题,指导属地市场监管部门与该公司建立“点”对“点”的工作联动机制,加强对公司合规指引的服务,依法处理公司与消费者、其他经营者之间的纠纷,及时将问题消灭在萌芽状态。

三、下一步工作计划

(一)突出法治宣传重点,务求法治宣传实效。一是突出重点对象。重点加强领导干部、关键岗位人员的宣传教育。二是突出重点内容。重点加强对新制修订的法律法规以及专业法律法规的学习,务求熟练掌握。三是突出重点方法。以自学为主,结合培训、讲座、案例分析等多种形式。坚持以案说法,突出强化案例教学。坚持法制培训与业务培训相结合,全员培训与骨干培训相结合,“请进来”与“走出去”相结合。四是加强工作信息的报送,大力宣传本部门推进法治政府建设的成效及做法。

(二)加强普法工作责任制的落实,完善监督与激励机制。一是完善“谁执法谁普法”以及“谁主管谁负责”普法责任机制。按照“谁执法谁普法”工作原则,明确普法责任分工,健全以案释法制度,广泛开展以案释法活动。二是按照“谁主管谁负责”工作原则,重点加大对执法队伍、监管对象、社会公众在市场监管业务领域内涉及的法律法规及规章的宣传力度,加强行政执法案例汇总整理工作。三是完善监督与激励机制。督促各级市场监管部门及其直属单位建立健全普法工作监督检查制度,结合法治政府建设考核评价工作,落实好普法工作的年度检查与不定期抽查,表彰在普法工作中表现优秀的单位及个人。

(三)创新法治宣传方式和方法,提高法治政府建设能力和水平。一是充分利用电视、广播、报刊、互联网等多种载体,开展法治政府建设主题宣传活动。二是定期开展全省市场监管系统法制业务能力提升研修培训班,强化业务骨干法治工作能力和普及法律的能力。三是加快推进法治政府建设信息化建设,加大广东省国家工作人员学法考试系统的运用力度,积极推行网络视频远程教育培训,突出网上学法用法,坚持网上学习与日常业务工作相结合。