一、案例介绍
2006年10月，针对消费者多次投诉反映甲市乙区107国道旁A加油站存在计量问题的情况，甲市质监局计量处、稽查分局、度量衡管理所、乙区分局及甲市公安局组成联合执法组，于某日清晨对该加油站进行了突击执法检查。在加油机生产厂家的协助下，执法组对该站的加油机主板一一进行查验和测试，发现9块有改动痕迹，其中3块未复原；另在其财务室发现有利用加油机作弊的电脑操作说明书。根据现场检查情况，举报情况基本属实，执法人员现场对涉嫌改动的加油机予以了封存，对加油机主板、电脑主机、有关凭证予以了扣押，稽查分局当日以涉嫌计量作弊对该加油站立案查处。
执法人员将涉案加油机主板送至加油机生产厂家托肯恒山科技（广州）有限公司鉴定，该公司出具的鉴定结论指出“1、有三块税控主板的线路有短路……短路后使税控模块失去对电机的控制，有可能会导致计量偏差，此处的短路非我公司出厂或维修时所为。2、有五块税控主板的线路有短路的迹象，但短路点已恢复正常”。根据鉴定结论，该加油站的1号、2号、5号等8台加油机主板线路有短路，其中1号、5号、6号有改动，另5块改动后已复原。
立案后，该加油站租赁经营者翁某及其弟到我局接受调查，承认了加油站更改加油机主板进行计量作弊的事实。经调查，由于全国资源紧张，油品零售价低于进货批发价，该加油站连续亏损，翁某找人在2006年5月31日对加油机主板进行了改动，安装了克扣油量的作弊控制器。该加油站共有18台加油机，共计11台加油机改动了主板线路，克扣油量控制在0.7％，6月1号开始计量作弊。后由于质监部门开展加油站计量作弊查处，翁某担心被查处，于7月23日深夜将5台加油机的主板恢复原状，另将3台加油机更换了未改动的主板，同时抱着侥幸心理授意将1号、5号、6号加油机调成克扣3.5％油量，改动了主板的加油机一直到查处当日都在持续进行计量作弊。根据翁某及其弟的交代和原始凭证上的相关数据，以及其进油单位中石化某分公司提供的相关证明材料，执法人员计算出该加油站改动加油机主板进行计量作弊，共克扣了0#柴油37030.1升（售价4.77元/升）、93#汽油5075.4升（售价4.90元/升），获违法所得201503.04元。
该加油站改动加油机主板进行计量作弊、克扣车主加油量，其行为属于利用计量器具作弊，已违反《湖北省计量监督管理条例》第十三条的规定，依据《湖北省计量监督管理条例》第三十条的规定，决定给予以下行政处罚：
1、责令停止利用计量器具作弊；
2、没收违法所得：201503.04元；
3、处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款：523907.90元。
罚没款合计：柒拾贰万伍仟肆佰壹拾元玖角肆分（725410.94元）。
该案已执行完毕。
二、分析
该案是一起典型的利用加油机进行计量作弊的计量违法案件，在整个案件查处过程中，有以下几个特点：
1、部署周密，准备充分，行动迅速。考虑到现场检查、立案调查处理及长期监管的需要，由甲市质监局计量处、稽查分局、度量衡管理所、乙区分局会同甲市公安局组成联合执法组，各方面得到有利保障。前期摸清加油站情况，与加油机生产厂家联系，取得技术支持。到达现场后，立即按部署兵分多路，迅速控制收银台、财务室、加油机等关键部位，收集到第一手证据。取证后马上送厂家鉴定，在最短时间内取得鉴定结论，锁定违法事实。
2、明察秋毫，斗智斗勇。现场度量衡管理所两台检测车对加油机进行计量检定的过程中，该加油站突然断电，恢复后检定结果全部合格。原来狡猾的相对人将计量作弊控制闸刀安装在收银台内，由收银员专门负责，拉下闸刀控制器就失效，检定结果合格，以为这样就可以让执法人员查无所获。然而我们的执法人员更是从这突然断电看出了问题不简单，转而从加油机铅封、电脑主板等其他方面收集到确凿证据。
3、处罚与帮扶并举，监督整改到位。在案件调查处理过程中，执法人员耐心向加油站负责人宣传国家相关法律、法规，使相对人认识到违法的严重性，主动承认违法事实。查处后执法人员帮助其联系厂家，监督其将改动过的加油机电脑主板全部予以更换，并经过计量检定合格后，依法经营。
4、本案在法律适用上有瑕疵，《计量法》相对于《湖北省计量监督管理条例》来讲属于上位法，按照《立法法》第七十九条 “法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章…行政法规的效力高于地方性法规、规章”之规定，应当按照《计量法》和《计量法实施细则》的相关规定予以处罚。
三、启示
通过该案的办理，办案人员认识到多方取证，形成证据链，才能锁定违法事实。该加油站位于107国道旁，每天车来车往，加油的车辆不计其数，而该加油站没有建立完善的台帐，原始凭证大量丢失，经营者有意隐瞒虚报售油量，从收集的票据等无法确定其违法所得，那意味着对其违法行为不能给予应得的处罚，达不到处罚效果。为此，办案人员另辟蹊径，通过向该加油站的唯一进油单位取证，掌握了该加油站的经营情况，进而确定了其克扣加油量获得的违法所得，铁证如山，最终让相对人受到了应有的行政处罚。
（文中观点供理论探讨，不代表官方意见，不代替现行管理制度。）