11月25日上午，市场监管总局召开“开展全链条抽检 强化全链条监管”食品安全专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

市场监管总局新闻宣传司司长王秋苹：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加市场监管总局食品安全专题新闻发布会。

食品安全事关人民群众切身利益，食品安全抽检是保障食品安全，落实食品安全监管的重要手段。为了帮助大家更好地了解2025年食品安全抽检重点工作情况，今天我们邀请到市场监管总局食品安全总监孙会川先生，市场监管总局食品抽检司司长卫国锋先生，农业农村部农产品质量安全监管司副司长、一级巡视员孙法军先生，海关总署进出口食品安全局副局长骆军先生，以及陕西省市场监督管理局党组成员、副局长刘育民先生出席发布会，请他们介绍有关内容并回答大家感兴趣的问题。

首先，请孙会川先生介绍今年以来食品安全抽检总体情况。

市场监管总局食品安全总监孙会川：各位媒体朋友，大家上午好！非常感谢大家长期以来对我们食品安全监管工作的大力支持！下面，我向大家简要介绍一下食品安全抽检方面的工作情况。

食品安全抽检是《中华人民共和国食品安全法》确定的一项法定制度，也是《中华人民共和国食品安全法》赋予市场监管部门的一项法定职责。它是发现食品安全问题、排查食品安全风险的重要技术手段，是食品安全监管的“雷达”和“定位仪”，为食品安全全链条监管提供了精准靶向。对于广大人民群众来说，食品安全抽检结果也是日常生活安全感、获得感的重要参照系。

我向大家先通报一组最新的数据——截止到今年11月中旬，全国市场监管系统完成食品安全抽检570.26万批次，检出不合格样品15.6万批次，不合格率为2.74%；完成风险监测23.44万批次，检出问题样品1.02万批次，风险发现率为4.36%。发现的问题主要集中在农药残留超标、食品添加剂滥用以及微生物污染等这几个方面。

近年来，市场监管部门践行监管为民的理念，聚焦满足人民群众高品质的生活需求，紧紧围绕食品安全全链条监管，以法治思维、问题导向、科学态度，谋划推进食品安全抽检工作。主要做了以下四个方面的工作。

一是以全面覆盖为原则，让食品安全抽检更有说服力。

在链条环节上，食品安全抽检已经覆盖了食品生产、经营的各类主体和各种业态。我们在生产环节“抓大不放小”，在覆盖所有在产生产企业的基础上，加大对加工小作坊的抽检力度；在经营环节我们“求全不漏项”，已经覆盖了超市、便利店、农批市场等各类销售主体，餐饮店、中央厨房、学校食堂等各类餐饮服务经营者，还包括了餐饮外卖、直播带货、生鲜电商等新业态，以及进口食品等。在食品品种上，抽检已经覆盖了39大类食品，既有蔬菜、水果、畜禽肉等各类食用农产品，也有米、面、油等各类生产加工食品，还有餐饮食品等等。可以说，大家日常生活中能买到、能吃到的各类食品，基本上都已经纳入了抽检的范围之中。在检验项目上，覆盖了食品安全标准规定的农药、兽药、微生物、食品添加剂等2066项指标。每一项指标的背后，都有科学的检测方法和限量要求来支撑。在力量统筹上，我们市场监管总局和农业农村部、国家卫生健康委、海关总署、国家粮食和物资储备局等部门协同联动，同时，我们还加大对地方市场监管部门抽检任务的统筹安排，基本上构建起了一个全链条的食品安全抽检工作体系。

二是以发现问题为目标，让食品安全抽检更有前瞻性。

我们把“孩子吃的”作为关注的重点，对在产婴幼儿配方食品生产企业实现100%抽检全覆盖，对婴幼儿配方奶粉等食品实施“月月检”，每个月都抽检全部在产的婴幼儿配方食品企业，全力保障中国宝宝们的口粮安全；我们组织各省市场监管部门对校园餐以及食材集中采购平台开展“双周检”，要求在每两年的周期内，实现对全国所有大中小学校园食堂抽检的全覆盖，力争做到让孩子们吃好，让家长们放心。我们把“有问题的”作为抽检的重点，一方面将今年重点整治的校园食品、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品、食品添加剂滥用以及食用植物油等突出问题，作为抽检监测的重点。同时对既往抽检不合格率比较高的食品品种和检验项目，加大抽检的批次，对检出不合格的企业实施跟踪抽检，对于投诉举报、舆情反映的突出问题，我们加强风险研判，组织实施专项抽检。我们把“说不准的”作为工作重点，组建了抽检蓝军队伍，围绕人民群众急难愁盼问题，进一步增强抽检的靶向性，提高精准发现风险的能力。开展直播带货、生鲜电商、餐饮外卖等专项抽检，对掺杂掺假、以假充真等社会高度关注的问题，加大风险监测力度。

三是以科技创新为引领，让食品安全抽检更有精准度。

我们顺应食品安全监管新情况新问题，组织开展科技项目攻关，着力解决“检不出、检不准、检不快”的问题。我们针对公众关切的食品掺杂掺假物质等检验技术难题，研制发布了106项食品补充检验方法，可以检测近千种物质，检测范围覆盖了面制品、肉制品、豆制品、调味品等多个重点食品品类，从技术层面大大压缩了食品安全违法的空间。我们针对食品中潜在的非食用物质风险，将那非类、拉非类等物质，纳入到《食品中可能添加的非食用物质名录》中，并且发布配套的检验方法。名录发布以后，各地查处了一大批食品非法添加非食用物质的案件，对违法企业形成了强大的震慑。我们针对食用农产品快速筛查需求，发布食品快速检测方法67项，在农贸市场、校园食堂等重点场所发挥“快速筛查”的作用，提升了问题发现的效率。我们还针对产业发展状况和监管实际需求，联合国家卫生健康委、农业农村部等部门，累计发布国家标准1725项，持续完善“从农田到餐桌”的全链条标准体系。

在这里我要特别和大家说的是，近年来有这么几类食品安全问题，受到社会的广泛关注，人民群众反映强烈。比如，肉及肉制品中掺杂其他动物源性物质，有的号称是羊肉卷，其实里面掺了鸭肉；又比如，食用植物油中掺杂其他油脂，有的号称是特级初榨橄榄油，其实里面混入了一定比例的大豆油、玉米油等。要全面解决这些问题，检测技术是突破口，但是放眼全球，目前各国都还没有研发出比较成熟有效的定量检测方案。

为此，市场监管部门专门采取“揭榜挂帅”的做法，调度全社会优势的科研力量，来组织开展科技攻关。目前，我们已收到了近百项申报材料，有望在检测技术上实现突破。如果有了新的进展，我们也会及时向社会通报公布。

四是以标本兼治为主线，让食品安全抽检更有带动性。

一方面，我们进一步加大不合格食品的核查处置力度。“十四五”期间，全国共完成不合格食品核查处置任务107万件，罚没金额约43亿元，移送公安机关案件1.3万余件。同时，我们还强化通报督办，以风险控制、原因排查、整改落实、行政处罚、信息公开的“五个到位”，来切实消除食品安全风险。“十四五”以来，多批次不合格的企业数量已经呈大幅下降趋势，2024年与2020年相比下降了近50%，今年前三季度同比又下降了57.47%。另一方面，我们进一步加大技术帮扶的力度。指导各地建立技术专家库，帮扶食品企业11525家。通过处置一个问题、防范一类风险、规范一个行业，来着力促进食品产业的高质量发展。

我就先简要介绍这些情况。谢谢大家！

市场监管总局新闻宣传司司长王秋苹：感谢孙会川先生的介绍。接下来，请卫国锋先生通报今年以来全国市场监管系统在食品抽检发现的不合格和问题食品核查处置典型案例。

市场监管总局食品抽检司司长卫国锋：今年以来，市场监管部门严格落实“四个最严”要求，对抽检发现的掺杂掺假、非法添加非食用物质、多批次不合格等问题依法从严核查处置，已办理食品安全抽检核查处置案件17万余件，罚没金额约4.2亿元，移送司法机关900余件。今天，向大家通报5起典型案例。

一、重庆五鼎坊食品有限公司生产掺杂掺假食用油案

市场监管部门抽检发现，重庆五鼎坊食品有限公司生产的纯芝麻油脂肪酸组成异常。经查，该企业存在的主要违法行为：一是在生产的纯芝麻油中掺有廉价的大豆油和棉籽油。二是生产的食用植物调和油违规添加香精，标签未如实标识成分比例，未注明使用的大豆油原料为转基因食品。三是香辛料调味油添加了香精，但未在配料表中标注，且未如实标注压榨工艺。属地市场监管部门依法对该企业吊销食品生产许可证，罚没2000余万元；对企业主管人员龙某实施五年行业禁入，并处罚款5万余元。

二、武汉市江夏区天翼食品加工厂非法添加非食用物质案

市场监管部门抽检发现，武汉市江夏区天翼食品加工厂生产的紫苏酱检出罂粟碱、吗啡、可待因、那可丁等。经查，该企业为了提升紫苏酱的口感，人为添加了上述非食用物质。属地市场监管部门依法对该企业作出吊销食品生产许可证的行政处罚，将涉嫌犯罪线索移送公安机关追究刑事责任。法院以犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处该企业负责人石某芝有期徒刑一年二个月，并处罚金1.5万元。属地市场监管部门拟对该企业负责人石某芝作出终身禁业的行政处罚。

三、济宁市兖州区食在民间驴肉火烧店制售掺杂掺假驴肉案

市场监管部门抽检发现，济宁市兖州区食在民间驴肉火烧店销售的驴肉检出马源性成分、猪源性成分。经查，该店经营者申某飞为牟取高额利润，多次购入价格较低的马肉、猪肉，通过加工、包装冒充驴肉销售，涉案金额约47万元。属地市场监管部门依法吊销该店食品经营许可证，并将涉嫌犯罪线索移送公安机关追究刑事责任，最终对经营者申某飞作出终身禁业行政处罚。法院以犯生产、销售伪劣产品罪判处该店经营者申某飞有期徒刑四年，并处罚金30万元。

四、福州诚品盛食品有限公司多批次食品抽检不合格案

市场监管部门抽检发现，福州市仓山区诚品盛食品有限公司生产的多批次糕点酸价、过氧化值、食品添加剂等不合格。属地市场监管部门对该企业作出行政处罚，罚没18万余元，最终吊销该企业食品生产许可证。之后，属地市场监管部门再次收到该企业被吊销许可证前生产的食品不合格检验报告，经查，该企业主体资格并未消除，再次作出没收违法所得1560元、罚款5万元的行政处罚。

五、杭州临安少华小吃部制售含非食用物质食品案

市场监管部门通过大数据网络监测平台销售数据追踪溯源，发现杭州临安少华小吃部多次在网上购买硼砂，推测其可能在销售的食品中违法添加。市场监管部门对该店销售的所有可能添加硼砂的食品进行抽样，在小馄饨中检出高含量硼酸。经查，该店多次通过网络渠道购买硼砂违法添加到馄饨皮中，销售金额达20余万元。属地市场监管部门依法将涉嫌犯罪线索移送公安机关追究刑事责任，法院以犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处该店负责人林某敬有期徒刑五年六个月，并处罚金25万元，判处该店负责人林某华有期徒刑二年三个月，并处罚金5万元。属地市场监管部门拟对该店负责人林某敬、林某华作出终身禁业的行政处罚。

以上5起食品抽检核查处置典型案件，暴露出有些生产经营者法律意识淡薄，没有履行食品安全主体责任。我们要坚决落实最严厉的处罚要求，督促企业强化食品安全意识，履行主体责任，健全风险防控措施，保持高压态势，严厉打击违法违规行为，对涉嫌犯罪的依法移送公安机关，让违法者付出沉痛代价。

通过这些典型案例，再次警醒广大食品生产经营者，要严格遵守法律法规，任何漠视法律法规的行为必将受到严厉处罚。同时呼吁社会各界共同参与监督，举报违法违规行为，共同守护好人民群众“舌尖上的安全”。

市场监管总局新闻宣传司司长王秋苹：感谢卫国锋先生的通报。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家开始举手提问。

人民日报记者提问：党的二十届四中全会强调，强化食品安全全链条监管。请介绍一下，今年以来在全链条食品安全风险预警防控方面开展了哪些工作？

市场监管总局食品安全总监孙会川：党的二十届四中全会明确提出，要强化食品药品安全全链条监管。这为我们做好食品安全工作指明了方向，提供了根本的遵循。今年3月，中办、国办专门印发了《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，对相关工作作出了具体的部署安排。

市场监管总局始终践行“四个最严”的要求，将加强食品安全抽检风险预警防控，作为落实全链条监管的重要抓手，不断健全风险预警机制，推动风险的早发现、早预警、早处置，重点做了以下三个方面的工作：

一是加强分工协作，织密风险防控网络，推动全链条风险排查。在国务院食安办的统筹协调下，各部门分工协作，充分发挥食品安全抽检的“雷达”作用，精准排查食品安全风险。农业农村部对食用农产品开展例行监测，海关总署对进口我国的食品开展入境抽检监测，市场监管总局对国内市场上销售的各类食品开展抽检监测。针对消费量大、群众关注度高的大宗食品、食用农产品、校园食堂食品、网售食品等重点产品，不断加大抽检力度。今年以来，共检出不合格食品6万余批次，并做好核查处置，切实守护了人民群众“舌尖上的安全”。

二是健全会商机制，畅通信息沟通渠道，推动全链条风险防控。国务院食安办每个季度组织召开跨部门的食品安全风险会商会，并建立部门之间抽检信息通报机制。今年以来，市场监管总局已向农业农村部通报了110批次不合格食用农产品信息，协同开展源头治理；向海关总署通报55批次标称进口的不合格食品信息，助力强化入境管控；向教育部通报校园食堂食品安全问题，共同压实学校主体责任；向国家卫生健康委通报风险监测情况，为完善和制定标准提供支撑。与此同时，农业农村部、国家卫生健康委、海关总署等部门也定期将相关抽检监测信息通报市场监管总局，实现信息互补共享，凝聚监管合力。

三是深化联合整治，建立执法联动机制，强化全链条协同实效。针对抽检发现的突出风险和问题，市场监管总局联合相关部门开展靶向整治。今年以来，我们与农业农村部联合开展了专项整治行动，针对不合格率较高的食用农产品，从产地端、市场端协同发力，加强治理。我们联合六个部门共同开展了食品添加剂滥用问题综合治理行动，部署专项抽检提高治理针对性。我们还建立了跨部门的执法联动机制，对抽检发现的违法案件深挖源头、追根溯源，加强行刑衔接。

下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，不断完善食品安全抽检预警防控工作机制，加强部门之间的协同联动，共同筑牢全链条食品安全防线，全力保障好人民群众的饮食安全。谢谢大家！

农民日报记者提问：我国每年开展农产品质量安全例行监测，请问是如何开展的？抽检结果又是如何应用的？

农业农村部农产品质量安全监管司副司长、一级巡视员孙法军：农产品质量安全关系人民生命健康。为把好农产品质量安全关，农业农村部组织专业的部级机构每季度对重点区域、重点农产品开展质量安全风险监测。每次监测按产品大类每个省份随机选择2个地级市，每个地级市覆盖3—4个县（区）。抽检环节既包括生产基地、养殖场、屠宰场等，也包括产地储藏库、运输车辆、批发农贸市场等，确保抽检样品覆盖各类主体。抽检品种实施部省统筹，部级主要抓大宗产品，地方主要抓特色产品，上下协同、各有侧重，人民群众日常吃的果菜茶、肉蛋奶、鱼虾蟹都纳入监测范围。同时，为体现监测工作的有效性，每年根据部门情况通报、社会关注、农业生产用药实际等情况，研究制定风险监测计划，动态调整监测品种、监测参数。

例行监测结果是评价全国农产品质量安全水平的重要指标，社会普遍关注。我们坚持实事求是和问题导向，做好监测结果的运用。一是开展会商。每季度组织种植、畜牧、水产、农垦等行业部门和国家现代农业产业技术体系、农技推广、检验检测、风险评估等专家召开会商会，及时研判风险隐患，分析问题原因，提出对策建议，推动“产”“管”协同发力。二是及时通报。第一时间向社会公布监测结果，并按照随检随报、随报随转的原则，及时将不合格样品信息转地方农业农村部门处置，要求跟进开展执法监管，查处不合格样品，确保产品不合格不上市。同时通报国家卫生健康委、海关总署、市场监管总局等部门，做好风险交流。三是约谈提醒。依据国务院食安委《食品安全“三书一函”制度》，对监测发现问题突出的区域和品种，点对点开展约谈和提醒敦促，传导压力，压实地方属地责任。四是指导生产。根据农兽药残留监测结果，指导种植养殖主体科学用药、按标生产，从源头保障农产品质量安全。

中新社记者提问：进入我国的跨境食品产业链长、风险来源复杂，并且各国标准法规存在差异，生产经营主体多样，请问面对这种情况，海关当前是如何做好进口食品监管的呢？

海关总署进出口食品安全局副局长骆军：各位媒体朋友，大家上午好！很高兴能够借此机会，向大家介绍海关进口食品安全监管工作情况。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，海关坚决贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示要求，深入开展进口食品“国门守护”行动，强化进口食品安全监管，积极探索与各部门开展监管协作，建立了进口食品源头严控、口岸严查、后续严处的全链条监管体系。

一是聚焦境外源头环节。食品是生产出来的，食品安全也需要从源头来管理。海关依法依规，对首次输华动植物源性食品实施风险评估，并通过对进口食品境外生产企业100%注册、高风险进口食品100%官方推荐注册，不断压实境外官方监管责任、企业主体责任。目前已对输华食品生产企业实施注册管理全覆盖，涵盖全球178个国家（地区）的9.4万家企业，完成了135个国家（地区）1901种（次）优质农食产品的检疫准入。

二是把牢口岸检查环节。海关深入推进智慧海关建设和“智关强国”行动，应用智能查验技术和装备，建强进口食品安全检查员队伍，优化进口食品安全监督抽检和风险监测制度，推动智慧监管更高效、风险监测更聚焦、监督抽检更科学、监管体系更完备。2025年1月至10月，海关共完成监督抽检进口农食产品97793个样品69万项次，开展风险监测5163个样品17854项次，退运或销毁不合格农食产品7138批次。

三是强化后续监管环节。进口食品链条长，因此监管层面有着“跨环节、跨区域、跨部门”的特点。海关强化与市场监管等部门监管协同，建立健全进口食品风险联防联控机制。我们加强信息共享，加大食品领域违法违规行为打击力度。今年1月至10月，稽查查发涉进口食品问题作业86起，案值26.5亿元；查处走私食品犯罪案件745起，案值81.7亿元。

党的二十届四中全会明确提出“强化食品药品安全全链条监管”，这一重要部署为食品安全监管划定了全流程闭环防控的核心方向。下一步，海关将持续打造责任明晰、链条完整、环环相扣的进口食品安全监管制度体系和责任体系，与社会各界一起，共同营造安全、放心、便捷的进口食品消费环境。

界面新闻记者提问：近年来，市场监管部门推出食品安全“你点我检 服务惠民生”工作，深受广大人民群众好评。据了解，陕西省在“你点我检”工作上有不少特色做法，能否介绍下相关具体情况。

陕西省市场监督管理局副局长刘育民：近年来，陕西省市场监管局以“贴近民生、惠及百姓”为目标，着力提升“你点我检”工作的有效性、规范性和影响力。具体做法上突出了“三融合三聚焦”。

“三融合”方面：一是将“你点我检”工作与践行群众路线相融合。积极开展“你点我检”进农村、进社区、进市场、进校园等活动，用心用情把工作做到群众心坎上。二是将“你点我检”与加强行风建设相融合。通过邀请人大代表、政协委员、媒体代表、消费者代表现场参与活动，强化“你点我检”工作社会监督。三是将“你点我检”与弘扬中华优秀传统文化相融合。选择非遗文化特色街区等人流量大的美食集散地，以快板、陕北说书、唐装汉服小情景剧等生动鲜活的方式开展“你点我检”宣传，强化公众食品安全意识。

“三聚焦”方面：一是聚焦重点风险。突出重点时段、重点区域、重点人群、重点品种，先后开展早餐夜市食品、校园周边食品、养老机构食品、网络食品等“你点我检”主题活动，围绕人民群众最关心最直接最现实的食品安全问题，全力防范化解食品安全风险。二是聚焦产业提升。将深受三秦百姓喜爱的陕西地方特色食品、小作坊食品纳入“你点我检”活动重要内容，广泛征集社会各界意见建议，对抽检不合格的特色食品小微企业提供技术服务，为守牢特色食品安全底线、服务陕西特色食品产业高质量发展提供有力技术支撑。三是聚焦乡村振兴。紧扣乡村振兴战略，以陕西省地理标志食品、“走进民俗村”等为主题的“你点我检”活动深受当地政府和人民群众欢迎。

截至目前，我省参与线上意见征集活动人数达50余万人次，省、市、县三级市场监管部门结合民意开展“你点我检”专项抽检5.5万余批次，“你点我检”系列线上宣传活动被陕西省委网信办评为“网络优秀公益精品项目”。下一步，我们将持续探索创新，在进一步做深做实“你点我检”工作上下功夫，持续构建社会共治良好格局。

市场监管总局新闻宣传司司长王秋苹：今天的提问环节就到这里。感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的参与，如果大家还有感兴趣的问题，会后请与新闻宣传司联系。今天的新闻发布会到此结束。谢谢！