2026年2月6日上午，市场监管总局召开2025年知识产权执法情况专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。过去一年，市场监管总局深入推进知识产权执法工作，有力保障知识产权强国建设、质量强国建设。

为方便大家了解有关内容，今天，我们邀请到市场监管总局执法稽查局一级巡视员佟波女士，执法稽查局副局长彭增田先生，江苏省市场监管局副局长姜伟先生，重庆市市场监管局副局长徐军先生，请他们介绍整体情况，并回答大家的问题。

首先请佟波女士通报2025年知识产权执法工作情况和2026年工作部署。

市场监管总局执法稽查局一级巡视员佟波：各位媒体朋友，上午好！感谢大家长期以来对市场监管知识产权执法工作的关心与支持！下面由我向大家简要介绍2025年市场监管部门知识产权执法工作总体情况和2026年工作部署。2025年，知识产权执法重点开展了以下四个方面的工作：

一是开展专项行动，严查大案要案。2025年，市场监管总局继续深入开展“守护知识产权”专项执法行动，严厉打击商标、专利、地理标志等领域违法行为。全年共查办各类违法案件3.7万件，涉案金额6.77亿元，向司法机关移送涉嫌犯罪案件1130件。总局直接组织查办了一批大案要案。如，2025年4月18日，总局执法稽查局统一组织全国28个省（自治区、直辖市）市场监管部门超过1500名执法人员同时行动，对“莆田来啦”公司名下273家连锁加盟店进行突击检查，一举查获销售侵权商品的商铺232家。上述商铺销售的侵权假冒商品涉及耐克、新百伦、阿迪达斯、LV、MLB等19个国际品牌，违法经营额654.4万元。各地市场监管部门共向公安部门移交案件5起。自2024年开展专项行动以来，各地市场监管部门查办违法经营额1000万元以上的案件30件 、１亿元以上案件11件。

二是推进制度建设，强化法制支撑。近年来，市场监管部门执法发现，涉案网店不在公示地址经营、执法中“找不到人”的情况十分突出。针对上述“幽灵网店”突出问题，市场监管总局组织起草了《电子商务平台履行配合调查商标侵权案件义务规定》，进一步强化了平台义务，优化了查处程序。该规定已于2025年年底面向社会公开征求意见。同时，针对商标执法中对仿冒他人知名商标等违法行为认定难的问题，正组织制定《市场监管行政执法认定商标近似侵权规则》，为打击“山寨”品牌、“傍名牌”等突出问题提供更加有力有效的法律支持。

三是深化政企协作，推动社会共治。当前，侵权假冒违法行为更加隐蔽。为更加高效地发现侵权违法线索、快速调查取证，市场监管总局组织建立了“‘守护品牌’政企协作机制”，要求市场监管部门及时回应企业举报，及时对案件线索开展调查，企业积极配合市场监管部门，积极反映案件线索，及时提供真假辨认意见，协助执法调查。首批参加政企协作的60家企业全面覆盖了食品、服装、电器、日用品等重点行业，其中既有国有企业、民营企业，也有外资企业，体现了市场监管部门知识产权执法的平等保护。

四是扩大国际交流，唱响中国声音。2025年11月，市场监管总局与世界知识产权组织联合召开了“知识产权执法国际交流大会”，世界知识产权组织、国际刑警组织和欧盟等国际组织，美国、英国、法国、意大利等９个国家代表以及104家中外企业参加会议，共同交流知识产权执法工作经验、问题和对策。中国政府各有关部门向世界各国参会代表介绍了中国知识产权执法保护的做法，展示了近年来市场监管部门查办的10起典型案例，彰显了中国政府保护知识产权的决心、举措和成效，产生了积极的国际影响。

以上是2025年的总体情况。当前知识产权执法仍面临复杂严峻的形势，商标侵权屡查不止问题仍比较突出，电商领域侵权问题成为执法的痛点难点。2026年，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实知识产权强国建设纲要、质量强国建设纲要，坚持问题导向，持续强化知识产权执法工作力度。特别是要重点打击整治电商领域侵权假冒问题：一是充分发挥“‘守护品牌’政企协作机制”作用，组织查办一批跨省域、案值大、影响大的大案要案；二是对81家电商平台落实2024年《电子商务平台提升知识产权保护水平自律公约》情况开展“回头看”；三是组织电商平台研究提出落实《电子商务平台履行配合调查商标侵权案件义务规定》的具体措施，并督促落实。我们将继续加强法规制度建设、全面推进知识产权执法专业人才梯队建设、进一步深化国际交流合作，服务高水平对外开放，为中国式现代化建设贡献力量。谢谢大家！

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：下面请彭增田先生发布典型案件。

市场监管总局执法稽查局副局长彭增田：2025年，全国市场监管部门立足服务经济社会高质量发展，聚焦与群众生活密切相关的重点商品、重点领域，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为，查办了一批大案要案。现发布十起典型案件：

一、28个省（区、市）市场监管部门联动查处“莆田来啦”连锁企业侵犯19个品牌注册商标专用权案

二、江苏省邳州市市场监管局查处江苏安盾建设有限公司等销售侵犯12个品牌注册商标专用权网络器材系列案

三、浙江省嘉兴市海宁市市场监管局查处梅某侵犯“Max Mara”等注册商标专用权系列案

四、安徽省淮南市八公山区市场监管局查处王某等人销售侵犯“马歇尔”“索尼”注册商标专用权的音响案

五、河南省孟州市市场监管局查处郭某某侵犯“始祖鸟”“迪桑特”“北面”注册商标专用权案

六、广东省市场监管部门查处陈某会等人侵犯“Dyson”“PHILIPS”注册商标专用权案

七、广西壮族自治区梧州市市场监管局查处包某雨团伙侵犯“Lululemon”注册商标专用权案

八、重庆市渝中区市场监管局查处某服饰经营部等侵犯“GUCCI”“LV”注册商标专用权系列案

九、贵州省铜仁市市场监管局查处贵州龙威供应链有限公司侵犯“耐克”注册商标专用权案

十、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市市场监管局查处陈某侵犯“现代”注册商标专用权案

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

人民日报海外版记者提问：刚才提到将对81家电商平台落实2024年《电子商务平台提升知识产权保护水平自律公约》情况开展“回头看”，同时提到总局正在制定《电子商务平台履行配合调查商标侵权案件义务规定》。这两项工作有无关联？请介绍一下总局对相关工作的主要考虑和下一步安排。

市场监管总局执法稽查局一级巡视员佟波：随着我国电子商务交易规模持续扩大，电子商务领域商标侵权问题日益受到企业和消费者关注。电商平台能否切实担负起责任，严格规范平台内经营者行为，对于切实保护企业知识产权，维护消费者合法权益，影响重大。因此，2024年9月，总局组织全国81家电商平台签订了《电子商务平台提升知识产权保护水平自律公约》，明确了平台的一系列责任义务，包括平台对平台内经营者的身份审核、投诉处理、协助调查等相关内容。这份《公约》不是强制性法律规定，而是由81家平台自愿签约、自律执行。

81家平台签约承诺的事项例如：“对平台内店铺类型标注为‘旗舰店’‘官方’‘授权’等相关字样的经营者，电子商务平台经营者要求其提供并审核相关权利证明”“电子商务平台经营者收到知识产权权利人（关于平台内经营者侵犯其知识产权）的通知后，及时完成审查。完成审查所需时限在权利人维权页面统一公布”等内容，是否真正得到全面落实？我们将组织调查核实，督促指导企业履行自律公约，对问题突出的将予以曝光。

另外，我们在执法中发现：有的涉嫌售假网店地址信息不实、电话也无法取得联系。违法分子通过这种方式逃避执法打击，我们称其为“幽灵网店”。“幽灵网店”大量存在，仅凭《自律公约》规定的措施难以解决。为此，我们组织制定了《电子商务平台履行配合调查商标侵权案件义务规定》，在《自律公约》的基础上，作出了更加细化、有力的规定，例如：电子商务平台接到市场监管部门按照规定程序通报的“幽灵网店”信息后，应当通知网店经营者主动联系市场监管部门接受调查。对拒不配合的网店，平台应当采取有效措施加以规制，确保其停止侵权并受到惩处。平台明知或应知侵权行为存在，仍然为侵权行为提供服务的，依法追究责任。

封面新闻记者提问：刚刚总局发布了十大案例。我们注意到，近年来，市场监管部门查办知识产权大案要案力度明显加大，特别是总局直接组织查办了一批大案要案。请介绍一下总局在强化案件查办方面的下一步打算。

市场监管总局执法稽查局副局长彭增田：案件查办是一个系统工程，需要法律制度的支撑和高素质的执法队伍，需要部门协作和社会共治。围绕知识产权领域案件查办，市场监管部门将持续做到“五个全面强化”：

一是全面强化打击商标侵权。打击商标侵权是市场监管部门知识产权执法的核心职能之一，是“守护品牌”，护航企业发展的重要任务。例如，2025年7月，某知名品牌汽车生产企业向总局举报称，由于假冒商品的冲击，其在中东、俄罗斯、马来西亚等海外市场汽车配件的销售额下降一半以上。总局于8月组织突击行动，一举查获侵权商品货值1700多万元，打掉了相关售假企业，促进了该企业海外市场发展。下一步，市场监管部门将继续把打击商标侵权作为知识产权执法的重点任务，严查大案要案，支持品牌企业健康发展。

二是全面强化制度建设。近年来，针对案件查办过程中发现的问题，我们会同有关部门研究制定了《商标行政执法证据规定》，组织81家电商平台签订了《自律公约》，目前正在研究制定《市场监管行政执法认定商标近似侵权规则》等一系列规定，推动知识产权执法制度体系不断完善。

三是全面强化部门协作。当前知识产权领域违法犯罪活动呈现更加专业化特征，违法犯罪分子千方百计逃避打击：有的场所隐蔽、流动造假，难以“查到人”；有的快产快销、没有库存，难以“查到货”；有的隐藏账本、删除记录，难以“查到账”；还有的伪造商标使用授权，将故意侵权行为伪装成商业纠纷，增加法律适用难度。针对这些复杂情况，市场监管部门将加强与公检法等机关的密切协作，形成打击合力，不断提高执法的效能。

四是全面强化社会共治。一方面，要发挥权利人作用，特别是在侵权线索的摸排发现环节，离不开权利人的参与。我们建立“守护品牌——政企协作机制”就是出于这个考虑。另一方面，必须督促电商平台切实落实主体责任，有效解决“幽灵网店”等问题，进一步提升互联网领域知识产权执法能力。

五是全面强化队伍建设。在一系列大案要案的查办过程中，市场监管执法队伍得到了锻炼，知识产权执法水平进一步提高。下一步，我们将启动专门的知识产权执法人才梯队建设，着力打造一支高素质的专业执法队伍。

中国质量报记者提问：据了解，2025年1月份，市场监管总局筹划成立了“反侵权假冒政企协作机制”，请问江苏局在知识产权执法领域是如何开展政企协作的？有没有成熟的机制？

江苏省市场监督管理局副局长姜伟：2025年，在市场监管总局的悉心指导下，在省委省政府高度重视和大力支持下，我们创新构建了“江苏市场监管政企协作守护品牌机制”，目前已吸纳87家维权需求迫切、侵权问题高发的企业加入，覆盖食品制造业、通用设备制造业、医药制造业、纺织业及软件和信息技术服务业等重点行业领域。截至11月底，该机制已收到成员企业维权诉求36件，完成纠纷调解8件、办结诉求21件，帮助徐工集团等12家企业挽回经济损失累计3800余万元，切实维护了企业合法权益，营造了公平竞争的市场环境。

政企协作守护品牌工作取得阶段性成果，得益于我们围绕“力度、温度、速度”三个维度，搭建起线上线下协同的工作体系。

一是挂牌督办显“力度”。成员企业的维权诉求不论大小难易，直接向省局提交，省局作为第一处置人，全程负责线索跟踪、研判、查办与结果反馈，严格落实“件件有回应、事事有结果”的工作要求。我们将工作成效纳入年度知识产权执法核心评价指标，压实各级市场监管部门责任；针对跨区域、重大复杂侵权事项，由省局直接牵头统筹，或组织全省多地开展统一集中执法行动。例如，针对南京固城湖螃蟹地理标志多次被混淆冒用问题，我们实行挂牌督办，提前2个月与企业深度对接，联合开展线索摸排、制定专项整治方案，待销售旺季到来后，指导南京市局“露头即查”，最大程度降低了企业因侵权遭受的经济损失。

二是贴心服务送“温度”。践行服务型执法和优化营商环境的理念已在江苏市场监管部门扎根，企业属地市场监管部门是企业的“娘家人”。对机制成员的维权诉求，我们不是按照一般流程交由“违法行为发生地”处置，而是要求企业所在地市场监管部门作为首要处置人，在接到省局工单后，工作日当天就要和企业对接联系，面对面研判，向省局提交初核处理意见。这样的过程增强了企业的获得感和归属感，让企业真切感受到贴心、尊重与温暖。例如，江苏德尔地板反映在外省被假冒侵权，我们第一时间组织企业研判，迅速带领属地局和企业前往该省，在总局的协调支持下，得到该省局有力协助，打击行动取得重大成果。

三是高效处置提“速度”。快速响应、高效处置是知识产权维权的核心需求。我们明确各级市场监管部门接到维权诉求后，1-2个工作日必须完成与企业对接；5个工作日内需出具初核意见；对符合立案条件的，办案部门需在5个工作日内开展现场执法、端窝点查源头。经实践，整个维权流程耗时较法定行政执法程序缩短了至少50%。例如，波司登国际服饰有限公司向我们反映，某纺织品经营部门头店招未经授权标注“波司登”字样，我们立即启动快速处置流程，通过现场普法教育，该经营部当天即认识错误明确整改要求，次日完成门头拆换，得到企业高度认可。

下一步，江苏市场监管系统将持续按照总局统一部署，深化知识产权执法创新，加快市场监管执法从“管理型”向“服务型”深度转变。

中国城市报记者提问：重庆市场监管部门在知识产权行政执法工作中有哪些具体举措？

重庆市市场监督管理局副局长徐军：2025年以来，重庆市市场监管局牢牢把握高质量发展这一首要任务，以“系统治理、精准赋能”为主线，推动知识产权行政执法工作迭代升级，为我市打造一流营商环境提供了坚实支撑。

一是聚焦重点领域深化系统治理，筑牢产业发展与民生保障防线。我们坚持将执法融入于服务大局和保障民生。围绕现代制造业发展，强化对汽车、摩托车等优势产业的全产业链保护，查处汽车配件侵权案75起，拦截出口侵权摩托车配件910套，为“渝企出海”保驾护航。紧扣民生安全底线，以食品、家用电器、儿童玩具等为重点，深入开展一系列执法行动，查办相关案件745起。针对互联网领域销售侵权商品泛滥问题，以物流寄递环节为突破口，与大型物流企业建立联合打假机制；发挥商标权利人辨假优势，协调物流园区为其开辟“绿色通道”，及时发现侵权商品；查扣侵权商品6万余件，涉案金额超2千万元。

二是强化多维协同与全链条打击，构建高效能执法协作新格局。我们着力提升保护合力。一方面，深化跨区域执法联动，与四川等地市场监管部门建立20余个基层协作机制，积极保护五粮液、涪陵榨菜等川渝名优品牌。另一方面，强化行刑衔接和司法协同，与公安、检察机关建立重大案件联合挂牌督办机制，成功侦办涉案金额达3亿余元的跨境假冒奢侈品案，捣毁黑窝点23处。同时，与知识产权法院建立协同保护机制，推行“执法+调解”并行模式，帮助企业快速获赔超百万元，维权成本显著降低。

三是推动共建共治与服务前移，打造赋能型知识产权保护生态。我们积极推动执法理念从“事后查处”向“事前预防、事中规范、事后提升”转变。建立涵盖477家知名品牌和地理标志产品的名录库，搭建政企协作平台。深入“永川豆豉”“有友食品”等企业开展“一企一策”上门调研，排查被侵权风险隐患。创新推行“处罚+服务”模式，将案后回访纳入必经程序，实现“查处一案、规范一域”，针对某区制鞋行业来样加工中商标权属审查不严、随意印制他人注册商标等问题，引导企业回归以品牌培育为核心的健康轨道，助推制鞋行业高质量发展。

下一步，重庆局将持续完善执法体系、创新执法方式，提升知识产权保护水平，全力服务高质量发展与新质生产力培育。

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：感谢各位记者的提问，也感谢各位发布人的回答。大家如有其他问题，欢迎会后与新闻宣传司联系。发布会到此结束。谢谢！