近日,在市场监管总局指导和支持下,海南省市场监督管理局正式印发《关于建立海南省地方标准公平竞争审查机制的通知》(以下简称《通知》),以标准化制度创新为抓手,进一步破除市场隐性壁垒,为海南自贸港2025年封关运作筑牢制度基础,为全国统一大市场建设注入海南动能。
深化制度改革,推动地方标准提质增效
《通知》的出台是海南省落实深化地方标准管理制度改革试点要求的关键举措。按照“统一管理、分工负责”原则,海南将地方标准管理重心从数量规模型转向质量效益型,重构地方标准全生命周期管理流程。通过明确地方标准制定负面清单,限定制定范围、优化体系结构,压减存量标准中的不合理条款,推动地方标准与国家标准、团体标准协同衔接,有效消除区域间标准差异,释放市场主体创新活力。这一举措既响应了国家关于破除地方保护的决策部署,也为自贸港封关后构建高水平制度型开放体系提供了标准化支撑。
健全审查机制,护航市场公平竞争环境
《通知》构建了覆盖地方标准立项、起草、审查、发布、实施全流程的公平竞争审查体系。明确所有涉及经营主体经济活动的地方标准,均需对照“是否限制或者变相限制市场准入和退出、是否限制或者变相限制商品要素自由流动、是否影响经营者生产经营成本”等核心标准开展审查,坚决杜绝利用地方标准构筑“玻璃门”“旋转门”等隐形壁垒。建立“起草单位初审、市场监管部门复审、社会公众监督”的三重把关机制,引入经营者、行业协会等利害关系人意见征询环节,确保审查工作刚性约束,为封关后各类经营主体公平参与竞争提供制度保障。
服务发展大局,衔接自贸港与全国统一大市场
建立地方标准公平竞争审查机制,是海南服务全国统一大市场建设的具体实践。通过清理妨碍商品要素自由流动的标准条款,推动区域标准协同,助力形成“规则统一、竞争公平、要素自由”的市场生态。同时,在重点产业领域构建与国际接轨的标准体系,既保障封关后自贸港市场“放得活、管得好”,又为全国统一大市场建设探索可复制、可推广的经验。
下一步,海南省市场监督管理局将扎实推进审查机制落地实施,开展专项培训与宣传解读,推动各级各部门严格落实审查责任。通过标准化制度创新,持续优化营商环境,让各类经营主体在自贸港封关后的开放环境中公平竞争、共同发展,为全国统一大市场建设贡献更大力量。