岁阑望春，朔风卷雪。1月19日上午，市场监管总局会议室内气氛庄重、秩序井然。全国认证认可检验检测系统人员齐聚一堂，共话发展、启迪智慧。

作为一年一度的重磅会议，此次聚首既是旧岁的收尾，也作为新年的序章。按照党中央、国务院决策部署，围绕市场监管总局党组提出的“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，我国认证认可检验检测工作经过“十四五”时期的沉淀积累，各项工作取得了明显成效。

值此“十五五”开局，诸多挑战迎面而来，行业发展亟待定向。当市场乱象屡禁不止，如何提升行业公信力？当技术创新和制度储备不够，如何更好支撑高质量发展？当机构品牌竞争力不强，如何扩大国际市场影响力？请跟随记者观察这场会议释放的行业信号。

观察一：规范

传递信任是认证认可检验检测的本质属性，公信力是行业的生命线和基本要求。近年来，买证卖证、虚假认证检测等事件频发，深圳“京立安”防晒衣、襄阳“擎云”儿童救生衣等系列质检造假窝案串案，中首检（深圳）珠宝检测有限公司、遵义顺畅捷机动车检测有限公司等一批机构造假案备受关注，行业秩序亟待规范。

破题之钥，在于改变行业生态。截至2025年底，全国共有认证机构1214家、检验检测机构5.3万家，获认可机构总数近2.3万家，认证认可检验检测服务业产值突破5000亿元，行业规模稳步扩大。

值得关注的是，行业加速转型，从“规模扩张”逐步转向“质量提升”。检验检测机构总数于2024年首次出现下降拐点，一改往日无序扩张的发展态势。同时，规模以上机构以约15%的数量占比贡献了全行业超80%的营收，行业集约化发展特征开始凸显。

记者梳理发现，成效背后指向多个方面。一是制度保障。认证认可条例修订草案完成，检验检测条例立法研究加速推进，《检验检测机构监督管理办法》《关于产品质量检验机构伪造检验结果或者出具虚假证明情节严重判定标准》《认证认可行业标准管理规定》等部门规章和规范性文件得到制修订。二是改革深化。《关于进一步完善质量认证体系的意见》等文件印发实施，检验检测机构资质认定范围“一单一库”管理取得成效，检验检测资源从建筑工程、建筑材料等传统领域流向新能源、智能装备等新兴领域。三是规则细化。充电宝、电动自行车等重点产品CCC认证实施规则修订发布，检验检测机构监督抽查实施细则、行政检查事项清单、现场检查要点对外发布，细化了重点领域撤（吊）证处罚的具体适用情形。四是监管从严。面向从业机构的“双随机、一公开”监管，认证机构资质符合性现场核查、检验检测机构违法案件查办，以及聚焦室内空气甲醛检测乱象、红木市场销售乱象的专项整治行动，共同形成直指行业顽疾的监管组合拳，形成“查处一批、震慑一片、规范一方”的强大效应。

当前，市场监管总局正在高质量编制认证认可检验检测发展“十五五”规划，2026年工作包含多项旨在规范行业发展、提升行业公信力的专项工作：围绕CCC认证开展守底线专项工作，动态优化CCC认证产品目录，推进CCC认证标志试点改革，深化电商平台联网核查机制，建立CCC认证风险监测和成本调查机制，对异常低价销售行为实施风险监测预警，对CCC认证机构及其子机构均获指定的情形开展关联性穿透式监管；围绕认证机构开展“提门槛”专项工作，对新设立认证机构3个月内开展现场核查，开展品牌认证机构直接选用审核人员试点和高学历人员直接就业试点，组织开展存量认证机构资质符合性全面核查，对存在严重问题的认证机构和人员依法予以暂停或撤销资质处理；围绕质量认证开展树权威专项工作，加大国推认证工作力度，优化认证证书信息展示机制，全面清理违规、低质认证规则，探索AI大模型在认证监管中的运用，建立健全与行业部门的监管协调联动机制，形成监管合力。

观察二：发展

支撑发展是认证认可检验检测的根本目的。党的二十届四中全会和中央经济工作会议明确要求，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，建设强大国内市场；因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。

认证认可检验检测作为社会通用的质量基础设施，既是促进经济循环畅通、提高市场运行效率的有效抓手，也是贯通创新链、产业链、供应链全过程的质量技术工具，肩负支撑经济社会高质量发展的天然使命。

“十四五”时期，我国认证认可检验检测行业创新、管理、服务能力整体提升，从业机构及人员队伍能力素质不断优化，合格评定领域数字化应用水平明显提升，创新研发投入及产出比重逐步提高，关键核心技术攻关成果应用取得良好效益。数据显示，获高新技术企业认定和专精特新中小企业认定的检验检测机构占比达11.36%和2.83%，分别为全国企业平均占比的15倍和11倍；小微企业获提供“认证贷”等金融信贷支持1235亿元，质量提升动能充沛；绿色相关认证证书累计颁发10余万张，我国成为全球第三大有机产品消费市场。

记者注意到，此次会议释放出认证认可检验检测行业加快适配现代化产业体系的强烈信号。市场监管总局将24个省份50个产业纳入了质量认证服务强企强链强县试点，聚焦汽车芯片、工业机器人、新能源汽车电池等前沿领域实施质量提升项目，不仅组织国家质检中心与产业链上下游企业协同攻关，解决共性技术难题，还推动京津冀、长三角、珠三角等区域技术共建与资源共享，形成跨区域的检验检测服务集群。

关于我国认证认可检验检测行业如何更好支撑高质量发展，未来方向也已明晰——要强化对现代化产业体系的支撑，紧跟科技创新和产业发展，加快形成与新质生产力相适应的合格评定体系；要强化对提振国内消费的支撑，着力打造有机、服务等一批高品质认证制度，培育一批公益性检验检测机构，增加优质产品和服务供给，实现“盲选”“优选”；要强化对全国统一大市场建设的支撑，规范全国质量技术评价活动，避免认证认可检验检测被异化为不合理的市场限制；要强化对绿色转型发展的支撑，完善绿色低碳认证体系，深化环境领域检验检测治理，推动形成绿色消费和绿色生产方式；要强化对保障安全的支撑，加强食品安全、高风险产品安全、网络数据安全等重点领域认证认可检验检测工作，守牢安全底线。

观察三：开放

在时代的竞争中，勇者目光灼热，紧盯机会之窗。作为国际通行的贸易便利化工具，认证认可检验检测日益成为国际竞争和大国博弈的战略前沿。谁掌握了认证认可检验检测领域的国际话语权，谁就掌握了国际竞争的主动权。

多双边合作成果聚焦外交外贸优先方向，与柬埔寨、新西兰、乌兹别克斯坦、蒙古国、沙特阿拉伯签署合格评定领域合作谅解备忘录，与联合国工业发展组织启动首个“一带一路”国际实验室能力验证计划，促进合格评定结果互信互认。

合格评定规则制定的领导力、协调力达到新高度，成立国际电工委员会（IEC）中国国家委员会合格评定分委会，推荐10家机构加入IEC合格评定体系，我国牵头制修订的国际标准化组织合格评定委员会(ISO/CASCO)合格评定国际标准占比高达26%，《标准物质生产者能力的通用要求》成为该体系下首项由我国提出的合格评定国际标准提案。

服务内外贸一体化发展，强化国际认证体系互认衔接，外贸企业出口转内销政策惠及产品货值超125亿元，内外贸产品“同线同标同质”工作深入推进，“湾区认证”证书助力高品质产品在大湾区自由流通、高效配置……

细数我国认证认可检验检测国际化工作成果，力度、广度、深度兼而有之，有效促进高水平对外开放。此次会议强调争取战略主动，提出要多层次、多主体、多方式开展合格评定国际合作交流，切实提升我国机构和品牌的国际影响力。

多层次，即在双边方面，推进“一带一路”合格评定“软联通”，结合当前我国经贸合作重点，针对东盟、中东、中亚等组织和区域重点国家开展“一国一策”合作互认研究；在多边方面，积极参与和主导合格评定国际规则、标准制修订，健全国际化人才培养考核机制，持续扩大参加互认体系范围。同时，提升在绿色低碳、数字经济、新基建等优势领域的国际合格评定规则制定主导能力。

多主体，即联合商务部等部门加快推进认证认可高水平开放行动，推进新能源、人工智能等重点领域的国际合作衔接；指导省级市场监管部门结合区域优势和外贸需求，主动谋划质量认证对外合作；引导认证认可检验检测机构统筹强化“走出去”服务能力建设，培育国际品牌；联合外贸龙头企业发挥国际市场与技术竞争优势，启动认证赋能“出海”行动，形成与国内机构“同船出海”“结伴而行”的协同输出格局。

多方式，即以政府间合作推动互认，促进机构合作实现实质性证书承认与结果采信，减少重复认证检测，力争在食品、农产品、消费品、装备制造等领域形成一批新的互认成果；加大国际认证检测联盟培育力度，推动我国技术优势转化为规则优势。

善于识变应变求变，才能于变局中稳大局、开新局。最浓的寒意，往往孕育着春的讯息。从此刻出发，我国认证认可检验检测行业正以一场全方位的实践，尝试求解以新作为开创事业发展新局面、推动经济社会高质量发展这道关乎未来的“新方程”。