形成“两基地一专区”、打造海西石化产业集群、实现万亿级产业目标……从曾经不产一滴油到跻身全国石化大省,福建石化产业已具有较为完整的产业链,规模日益壮大,成为支撑福建经济社会跨越式发展的重要支柱产业。
“特种设备是石化产业的核心装备,确保石化产业特种设备安全是全省市场监管工作的重中之重。”福建省市场监管局特种设备安全监察处负责人接受中国质量报记者采访时表示,福建省市场监管部门主动靠前、精准施策,筑牢特种设备安全底线,服务福建省石化产业高质量发展。
突出“强监管” 织密责任网
2020年,福建省市场监管局率先在全国颁布《特种设备使用安全风险分类分级》地方标准,出台加强特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防23条措施,在石化企业建立完善特种设备安全风险防控责任链条。2023年以来,该局严格落实市场监管总局“两个规定”要求,举办石化企业负责人、特种设备安全总监和安全员集中培训班,督促指导企业配齐配强特种设备安全总监和安全员,建立与自身实际相符的安全风险管控清单,细化记录内容,确保责任落实有记录、可核实。
2024年,福建省市场监管部门建立了涵盖安全责任分解、点上工作落实、能力提升、检查督查、整改问责“五个全覆盖”工作机制,全面压实属地管理、部门监管和企业主体责任。针对石化企业在试生产、检维修等关键环节的安全风险,福建省市场监管部门加强与其他有关部门沟通协调,保持同向发力,形成“靶向式”监管。“万华福建基地的焊接合格率在整个集团最高,后期返修率很低,为项目高质量建设奠定了坚实基础,这得益于福建省市场监管局的指导和服务。”福建万华化学公司相关负责人介绍说。
福建省市场监管局每年开展化工企业“专家问诊式”检查,采取省、市、县三级联动方式,较好解决了基层监管技术力量不足难题,提升了化工企业相关压力容器、压力管道安全监管质效。2024年,重点对409家石化企业开展检查,发现并整改隐患469个。
聚焦“关键时” 守护安全线
在确保重点项目特种设备安全运行的关键时间节点,福建省市场监管部门通过一系列有力措施保障石化产业安全稳定发展。2024年,福建联合石化、福建万华化学、福建天辰耀隆等多家大型化工企业相继开展停产大检修,福建省市场监管局组织检验机构提前介入,确保每一项检验工作都符合规范,每一项问题隐患都整改到位。
据悉,此次大检修是福建省迄今为止规模最大、运行周期最长、检验设备最多、检验过程最复杂的大型炼化装置法定检验。福建省特检院召集全省检验骨干组成“百人团”,提前5个月投入68人进行前期准备,并在停工大修阶段增派至175人参与检验。大检修共完成1817台压力容器、12339条共计726千米压力管道的定期检验,发出检验联络单218份,消除安全隐患528处,为企业解决多项技术难题,为生产装置长周期运行提供了坚实的技术支撑。
应用“新思维” 实施新举措
为了提升监管效能,福建省市场监管局应用“新思维”和数字化手段创新监管方式。据了解,该局在国内率先研发并运行了“区块链﹢安全阀”质量安全追溯系统,对安全阀进行赋码,固化安全阀原始信息,采用“一阀一码、一校一档、全程追溯”的方式,实现安全阀“来源可溯、去向可查、责任可究”全链条智慧监管。目前已对542家化工企业近8.5万个安全阀完成赋码。
福建省市场监管部门建立四方联动机制,实现石化企业在家门口“一站式”办理特种设备安装告知、监督检验、使用登记、作业人员考试、安全培训等业务;推动石化企业智慧监管模式建设,实现了设备档案管理、检验检测计划安排及隐患闭环处理等工作的信息化和智能化。2024年2月,福建省一次性投资最大的中外合资项目——中沙古雷乙烯项目主体工程(总投资约448亿元)全面动工,福建省特检院驻点设立检验服务保障中心,提出“353”保障机制,确保了监检工作的高效与精准。
拓展“服务面” 赋能高质量
福建省市场监管局拓展服务范围,采取多项赋能措施,推动石化产业升级,实现可持续发展目标。该局加强与高校及科研机构的协作,搭建集产、学、研、用于一体的综合性平台;邀请中国科协副主席、工程院院士陈学东等专家,结合福建省在特种设备技术方面的优势,提出建设性的意见和建议,为福建石化产业转型升级提供指导。
福建省特检院坚持科技赋能,集中技术、人才优势助力石化行业发展。该院负责的工业和信息化部项目“石化行业危化品库区关键技术装备远程运维标准研究及试验验证”成功验收;该院科创团队负责人、国家特种机器人产品质量检验检测中心副主任陈照春,应用特种机器人推进“智慧库区”建设取得积极进展。
未来,福建省市场监管部门将继续坚持“安全第一,服务发展”理念,不断创新监管方式,加强服务指导,发挥特种机器人及信息化的技术优势,加快智慧园区建设,实现“智慧监管”“智慧检验”,推动产业转型升级,为福建经济高质量发展作出更大贡献。