问题1：《办法》对健全常态化监管制度、促进平台经济健康发展起到什么作用？

答：习近平总书记高度重视平台经济发展工作，强调要实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。市场监管总局坚持监管规范和促进发展并重，以规范促发展，积极推进网络交易领域制度建设，促进行业规范健康持续发展。

一是健全平台规则监管体系。《办法》在《电子商务法》等法律制度的基础上，对网络交易平台经营者制定、修改和执行平台规则的相关内容进行了细化和补充规定，与现行法律制度形成互补，是贯彻落实上位法相关规定、健全平台规则监管体系的重要举措，有助于维护网络交易秩序，营造透明可预期的制度环境，促进平台经济规范健康持续发展。

二是保障各方主体合法权益。《办法》要求网络交易平台经营者通过规则的科学制定、规则的公正执行、纠纷的合理判责等，构建完善有效的平台规则管理体系，充分保障平台内经营者、消费者合法权益。具体来看，《办法》细化完善了平台规则制定、修改的程序要求，落实平台内各方主体参与权；新增了规则执行制度，保障平台内经营者和消费者申诉权、救济权；聚焦重点问题，维护了平台内经营者的经营自主权；明确了平台经营者在信息安全管理、个人信息保护等方面的责任，保护平台内经营者和消费者信息及数据安全。

三是推动平台规则领域协同共治。《办法》鼓励网络交易平台经营者建立平台规则社会共治制度，通过开展合规自评、第三方机构和专家咨询评议、监管部门组织专家评审等多种方式，建立平台内部管理和外部评价相结合的机制，推动协同共治。

问题2：《办法》在推动平台规则优化、促进平台规则公开公平公正方面如何发挥作用？

答：《办法》要求网络交易平台经营者制定、修改、执行平台规则，需遵循公开透明、公平合理、权责一致的原则，维护平台内经营者、消费者等有关各方合法权益。

一是明确平台规则制定、修改程序。强化平台规则公示相关要求，增加设置便利检索功能，提升平台规则事实上的透明度。完善规则修改征求意见相关要求，要求据实归纳整理收到的意见建议，防止征求意见流于形式。建立重大事项协商机制，要求平台对于有重大影响的平台规则通过定期会商、座谈、问卷调查等方式进行常态化沟通，均衡保护各方权益。

二是明确平台规则中的禁止性内容。将明显有违公平的平台规则列为禁止性内容，包括对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制、向平台内经营者收取不合理费用、侵害消费者合法权益等，确保平台规则的公正合理，强化对平台经营者的责任约束，保障平台经济相对弱势方合法权益，促进互利共赢。

三是突出监管执法的可操作性。结合实际执法中的痛点难点，将《电子商务法》《网络交易监督管理办法》《消费者权益保护法实施条例》等法律法规和部门规章中有关平台规则的要求进一步细化，确保《办法》可落地可执行。