海南省市场监管局认真贯彻落实市场监管总局《关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见》《市场监督管理所建设规范（暂行）》文件精神，立足海南实际，坚持问题导向，主动对标先进，补短板、强弱项，强力推进市场监管所标准化规范化（以下简称“‘两化’”）建设，持续提升基层监管能力和水平。

形成工作合力

市场监管所“两化”建设开展后，海南省市场监管局积极向海南省政府报告建设相关情况，争取支持。今年7月，海南省政府办公厅印发《关于进一步加强市场监督管理所标准化规范化建设的通知》，为市场监管所“两化”建设在该省铺开打通政策之路。

针对“缺编、缺人、缺钱”问题较突出的市、县市场监管局，海南省市场监管局主动对接地方党委政府，推动解决3个市、县市场监管局29个市场监管所所长配备问题。各市、县政府主动响应，划拨专项建设资金1000余万元，有效缓解资金短缺问题。目前，海南省253个市场监管所所长配备基本到位。

面对海南市场监管所总量小、底子弱、基础差的现状，海南省市场监管局决定“一竿子插到底”，统筹全省“一盘棋”推进市场监管所“两化”建设。该局成立由主要负责人任组长的市场监管所“两化”建设工作领导小组，统筹协调推进建设工作。为了更有效推动市场监管所“两化”建设，领导小组在该省开展调研摸底，印发《关于进一步加强基层市场监管所标准化规范化建设的实施意见》，指导各市、县市场监管局成立相应的建设工作领导小组，加强市场监管所“两化”建设的“一盘棋”部署和系统性规划。与此同时，该局面向市场监管所收集政策需求和问题诉求，梳理分类后向相关机关处室、单位进行派单，形成齐抓共管局面。

压实工作责任

为了深入了解海南省各市、县市场监管局开展市场监管所“两化”建设情况，海南省市场监管局开展实地调研，分北部、中部、南部3个片区组织召开片区座谈会，现场交流建设过程中存在的问题。该局还在系统部署、深入推进、星级评定等工作推进的关键节点上，与各市、县市场监管局密切联系，通过主动跟踪协助推进、实地调研督导等方式，及时了解基层建设情况，理清推进思路，提出优化意见建议。

同时，该局组织海南省56名市场监管所所长参观海口市市场监管局“样板所”，围绕党建标准化、基础设施规范化、执法装备配备标准化、监管方式智慧化、内部管理规范化、监管人员配备标准化6个方面，分享建设经验。此外，该局还举办市场监管所所长培训班，邀请市场监管总局人事司相关负责人围绕“以市场监管所等级评定为契机持续加强标准化规范化建设”专题授课，帮助他们补齐业务短板、促进能力提升，有效加快推进海南省市场监管所“两化”建设进程。

此外，该局印发《关于开展市场监督管理所等级评定工作的通知》《关于四星所、三星所实地考核有关安排的通知》，指导各市、县市场监管局申报四星市场监管所32个、三星市场监管所62个，通过初核申报材料，筛选出符合条件的市场监管所名单，最终选取32个市场监管所开展实地考核。

海南省市场监管局人事处负责人表示，现已将市场监管所“两化”建设纳入对各市县党委、政府的食品安全、质量督察考核工作，压实地方政府加强市场监管所建设责任。

建设“海南样板”

海南省各级市场监管部门主动开拓创新、担当作为，立足基层实际，因地制宜，对标对表市场监管总局要求，以星级市场监管所建设为蓝本，探索经验，打造市场监管所标准化规范化建设的“海南样板”。

海口市市场监管局充分考虑府城市场监管所地处老城区和夜市经济繁华的特点，指导其重点提升夜市食品安全保障能力和消费者投诉快速响应处置能力。在助力辖区打响“福地夜巷”夜市文化品牌的同时，打造出“市监服务暖民心，琼台福地树先锋”的市场监管品牌；推动“放心消费在海南”活动走深走实，持续营造安全放心的市场消费环境；实现市场监管所软硬件同步提升，形成具有区域特色的市场监管所“两化”建设经验做法。

三亚市市场监管局在市场监管所“两化”建设中建立“云上监管”。辖区涉旅经营主体安装音视频监控系统，接入“三亚市旅游消费市场数据采集与监管服务平台”，实现实时远程监控；融合“信用监管+智慧监管”，为商户生成“信用身份证”，实现线上线下同频，倒逼商户依法规范经营；聚集群众关注海鲜餐饮、旅游购物点等热点问题，实行“一户一码”“红黑榜”信用监管等多项举措，不断提升基层监管服务效能。除创五星的亚龙湾市场监管所“大变样”，该市14个市场监管所正在焕“新颜”，提“气质”。一场拓宽应用场景，提升服务效能的“两化”建设正“蹚”出一条基层治理新路径。

儋州市市场监管局赓续红色传统，强化“五星级”党支部特色党建引领，探索红旗所“党建+监管”模式，推进智慧监管平台建设，夯实做强基层机构市场监管能力。该局还指导各市场监管所结合辖区监管重点和实际情况，在农贸市场、水产市场设立“市场监管卫士公平秤”，创新添加语音播报功能，以小“公平秤”托起农贸市场大公平；启用“互联网+冻库”监管，通过“一体化、可视化、智能化”的综合管理平台对辖区冻库进行实时监控，并抓拍进出冻库的人和物，提升冷链食品监管效能；推进“互联网+电梯监管”智慧平台，辖区内电梯100%纳入监管平台，小成本解决电梯监管大问题，做到精准有效监管；持续创新现代化市场监管机制，不断利用智慧化手段为市场监管赋能，打造精准高效监管体系，提升群众对市场监管工作的认可度和满意度。

海南省市场监管局相关负责人表示，将以争创五星市场监管所为引领，以做强四星市场监管所为中坚，以扩大三星市场监管所覆盖为基础，辐射带动市、县全面推进市场监管所“两化”建设，为海南自贸港建设贡献市场监管力量。