近期,云南省西双版纳傣族自治州(以下简称“西双版纳州”)市场监管局以“四聚焦”开展“简案快办”试点,优化案件办理流程,激活智慧执法效能,推动“清风铁纪”教育整顿专项行动落地见效,走深走实。
聚焦执法短板,制定“简案快办”清单。西双版纳州市场监管局针对执法工作中存在裁量不统一、程序不规范、类案不同罚、办案周期长、行政成本高等问题,选择案情简单、事实清楚、证据确凿、违法情节轻微、社会危害性较小的高发频发案件,且当事人对违法事实和拟处理意见无异议的普通程序案件试行“简案快办”。“简案快办”严格遵循行政处罚法法定程序,优化内部工作审批流转环节,实现提速办理。目前,该局已启动将食品安全、价格监管等13类相关案件列入“简案快办”试点。
聚焦提质增效,精简优化执法流程。西双版纳州市场监管局从案件受理、立案、取证、审理、审批、送达、结案等环节进行流程优化,建立完善案件评查、全程留痕、事后回访监督机制,确保程序合法、适用法律准确、处罚得当,确保简案不减标准、快办不乱办;依托“西市监云执法”App,实现全流程电子化、数字化办理。全州市场监管系统上线“E文书”模块,包括询问笔录、责令改正、告知等六大类别39个常用执法文书全模块,减少相关信息重复录入,便捷案件文书制作,加快工作环节流转,大幅提升案件办理工作效率。
西双版纳州市场监管系统实行“简案快办”后,各类现场轻微违规案件可实现即查即改、快速办结,案件平均办理时长由原来的15日压缩至3日内,压缩幅度超80%,极大缓解基层市场监管部门执法压力,让执法人员有更多精力处置大案要案和民生安全等重点难点工作。
聚焦公正规范,精准纠偏执法积弊。西双版纳州市场监管局编制“简案快办”一体化适用清单106项,预设前置审核环节,逐项研判全流程各环节适用条件,形成标准化操作体系,办案人员仅需结合现场实际匹配对应情形选用模板,即可对办案全流程做到闭环约束,确保办案程序合法、适用法律准确。清单内嵌“现场情况预设模板”,严格规范统一执法现场笔录制作标准,杜绝现场记录不规范、不统一问题。细化完善案件“分流条件”,明确“简案快办”适用标准,实现轻微违法案件分流处置口径、判定尺度完全一致。提前预设违法“认定事实”标准,规范案件定性依据与标准,保障各类案件定性精准、公允公正。依托“裁量建议”固定处罚金额,构建刚性类案同罚规范机制,有效压缩执法自由裁量空间,统一全域处罚尺度。
2026年,西双版纳州通过“简案快办”模式处置案件406件,其中简易程序办理276件、普通程序办理130件,在大幅压缩办案时限的同时,实现行政复议和行政诉讼“双零”目标,办案效率与办案质量同步提升。
聚焦助企纾困,持续优化营商环境。西双版纳州市场监管局自开展“清风铁纪”教育整顿以来,进一步转变执法理念,全面推行包容审慎、柔性文明监管执法模式,积极推进服务型执法、说理式执法,转变工作作风,让执法有力度更有温度;严格贯彻《市场监管行政执法行为规范》,落实市场监管执法禁令,严守清正严明的执法纪律;推行执法文书线上签收模式,降低企业行政成本,最大限度减少对企业正常生产经营的干扰,不断优化营商环境。在实行“简案快办”执法中,做到经营主体案件办理“零跑腿”,案件调查“零见面”,案件材料“零纸质”,案件监督“零投诉”。
下一步,西双版纳州市场监管局将持续推进“简案快办”,优化工作流程,完善“E调解”模块应用,补齐智慧执法系统功能短板,全力化解存量投诉纠纷,加强执法队伍业务培训和作风建设,让经营主体和执法人员感受到“清风铁纪”教育整顿带来的实实在在的成效。