近年来,福建省市场监管局深入对标市场监管总局《关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见》,出台全省基层市场监管所标准化规范化建设实施方案,实施领航、示范、强基、争优四大工程,多项改革实践取得扎实成效。截至目前,全省建成五星市场监管所12家、四星市场监管所54家、三星市场监管所105家,形成一批可复制可推广的基层样板。
统筹谋划 规范运行
福建省市场监管局党组始终把基层“两化”建设摆在事关市场监管事业长远发展的战略位置,主要领导牵头抓总,成立专项领导小组,明确时间表、路线图,统筹谋划全省基层所建设。
该局出台登记(备案)操作规程等7项业务标准,制定行政执法裁量4张清单,落实包容审慎监管。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。深化“双随机、一公开”“综合查一次”改革,依托信用风险分类实施差异化监管。组织开展常态化“局长走流程”沉浸式调研,召开全省“两化”建设现场推进会,总结推广先进经验做法。专门部署推进市场监管所事权清单编制工作,建立省局处室挂钩县(市、区)局、市县局定点联系基层所的帮扶机制,推动资源下沉、指导前移。做实“小个专”党建指导站建设,推动党建工作和业务履职深度融合,不断提升基层规范化高效率运行水平。
示范赋能 夯实保障
该局坚持高标准示范引路、观摩互学,以先进样板带动薄弱点位,放大以点带面辐射带动效应,促进全省基层市场监管所建设整体提升。
该局择优遴选85家省级“两化”建设示范所下达省级示范提升专项经费,推动各地区基础设施改造、便民服务提质、执法装备更新等。同时,精准施策、集中投入,近两年为全省市县区局及市场监管所(分局)配齐配全执法装备,包括执法记录仪采集站、5G执法记录仪、平板执法终端,以及电动摩托车、移动执法终端等各类装备;全面运行“智慧市监移动端”,持续推动业务数据向基层开放共享,释放数智监管减负增效红利。
队伍锻造 强所有我
为了进一步锻造高水平队伍,该局构建实战导向的分层分类培训体系,每年制定全省市场监管系统干部教育培训计划,着力破解骨干多年不训、部分干部多头调训等难题;举办所长示范培训班,实现所长培训全覆盖;组织拍摄执法实操短视频,方便基层随学随用;开展常态化执法稽查职业技能竞赛,以赛促学、以赛促练。
同时,该局纵深开展“为何执法、为谁执法”大学习大讨论大提升活动,推进执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动,纠治不作为、乱作为等作风顽疾;坚持严管与厚爱相结合,落实干部担当作为通报表扬制度,开设《强所有我》宣传专栏,营造比学赶超的浓厚氛围,激励全省基层市场监管干部更好“爱所荣所”,凝聚起“强所有我”的思想共识和奋进力量。