去年以来，山东省日照市市场监管局紧抓特种设备安全职工监督员制度国家级试点建设机遇，积极探索建立“多轮驱动”协同推进机制、“选育用管”全周期管理体系、“全员共治”基层治理模式。

截至目前，全市2个区、5家大型试点企业共选聘职工安全监督员130名，累计排查各类隐患877个、收集合理化工作建议175条，隐患闭环整改率达100%。

构建“多轮驱动”协同推进机制

部门统筹引领，建立“市场监管+工会”深度融合机制。日照市市场监管局与市总工会共建部门联动工作机制，推动行政监管、群众监督、技术支撑各方力量从浅层叠加转向深度融合。市级层面统筹抓好试点宏观设计、全域推进、难题攻坚；试点区成立包联工作组，立足属地管理职责，常态化下沉企业开展精准指导、动态督导；市特检院组建专项技术专班，为每家试点企业配备专属技术专家，提供全过程、全周期技术支撑，精准补齐基层安全监管专业能力短板。

分类精准施策，推行“一区一业一模式”差异化治理。日照市市场监管局紧扣港口、文旅、钢铁三大产业特种设备安全隐患特点，因地制宜推行“一区一业一模式”差异化治理。东港区聚焦港口物流与文旅服务双产业场景，打造“山海联动、港旅共治”数字化监督模式，对港口起重设备实行分班全覆盖巡查、搭建“人工巡查+智能监测”双重防控体系；针对文旅行业山地设备路况复杂、沿海设备易腐蚀等隐患，推行“随车跟巡+节点驻守”管控模式，实现隐患秒级预警与快速处置。岚山区聚焦钢铁行业高温重载、连续运行的特性，划分生产车间、原料堆场、成品库区专属监督网格，配齐专职网格监督员，统一规范巡检路线、设备台账和风险排查清单，落实“日巡查、周汇总、月研判”制度，实现厂区设备全域覆盖、隐患动态清零。

完善“选育用管”全周期管理体系

严把“选人关”，明确标准规范产生程序。日照市市场监管局坚持“一线为主、专业适配”原则，围绕责任心、专业度、群众基础等核心维度，从一线业务骨干、资深作业员工及班组长中遴选监督员，将政治素质好、责任意识强、熟悉特种设备操作规程、具备一定现场工作经验和较高群众威信作为人选准入标准。目前，全市选聘的130名监督员覆盖港口、钢铁、文旅三大行业，涉及起重机械、锅炉、压力容器、压力管道、大型游乐设施、电梯、场内机动车辆7类特种设备，实现重点岗位、关键设备监督全覆盖。

把好“育人关”，强化能力培训提升履职本领。日照市市场监管局联合市特检院组建行业讲师团，分港口、钢铁、文旅三大领域开设实操实训课堂，编制配发职工监督员实用手册、隐患识别速查卡等履职“工具包”，让监督员上手有依据、排查有标准。该局实施“师带徒”培育机制，为新任监督员配备安全工程师或资深班组长作为导师，完成不少于40学时的跟岗实践，快速提升实战能力。试点以来，该局累计组织各类专题培训61次，“传帮带”培养监督员120人，开展监督员上讲台交流13次，举办特种设备操作技能大比武7次、特种设备事故实战演练67次，队伍专业能力得到显著提升。

激活“用人关”，健全激励保障强化履职支撑。日照市市场监管局构建“积分嘉奖、荣誉认可、发展绑定、权益保护”多维激励体系，充分调动监督员履职积极性、主动性。出台履职积分管理办法，将隐患上报、制止违规操作、提出合理建议等履职情况与岗位补贴直接挂钩，实行隐患报告“阶梯式”积分奖励，隐患等级越高、奖励力度越大，让履职者有荣誉、有发展。

打造“全员共治”基层治理样板

职工当好“前沿哨兵”，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。日照市市场监管局通过常态化专业培训、典型案例复盘、履职考核引导，一线职工的安全意识得到增强，提升了监督能力，从以往被动服从安全管理的“响应者”，转变为主动排查安全隐患的“前哨员”。

车间主任当好“现场管家”，实现从“执行落实”到“主动管控”的转变。车间主任作为现场管理第一责任人，将特种设备安全监督纳入日常管理核心范畴，通过每日晨会碰头安全生产工作、每周例会盘点隐患情况、每月总结评估履职工作，建立起“日巡查、周盘点、月研判”的工作制度，推动车间层面实现隐患早识别、快处置、全闭环。现场安全管理从以往“迎接上级检查”转向“主动排查治理”，车间主任的现场管理责任得到全面压实，一线安全管控的精细化水平显著提升。

企业压实“主体责任”，实现从“宏观落实”到“深度下沉”的转变。试点企业将特种设备安全监督员制度纳入企业整体安全管理体系，企业主要负责人挂帅成立试点工作专班，制定专项实施方案，明确责任分工，将监督员履职表现纳入部门和个人绩效考核，与薪酬待遇、职业晋升直接挂钩。安全管理权责直达班组、岗位和个人，从根源上消除监督工作盲区。

日照市市场监管局将持续深化职工安全监督员国家级试点建设，不断优化制度机制、拓展覆盖范围、放大治理效能，持续推动安全监管关口前移、重心下沉，以全员共治的强大合力坚守特种设备安全底线，为经济社会高质量发展作出新贡献。