深秋的霞光漫过伊犁河谷，昭苏草原上骏马驰鸣。这片草原滋养出闻名遐迩的天马，既承载世代牧业发展的深厚底蕴，也“生长”出精深加工、品牌外销的新产业，寄托着经营主体做强特色产业的期盼。
　　10月22日，记者走进伊犁西极马食品有限公司生产车间，一批批特色肉制品整装待发。公司总经理蒋洪安站在生产线旁，想起几个月前的经历仍记忆犹新：“当初差点踩上食品安全红线，多亏市场监管干部一次次上门踏勘，帮我们改图纸、划分区，这才顺利拿到‘新疆品质’认证，外销路子越走越宽。”说话间，他脸上流露出“过关”后的轻松。
　　一张图纸，牵动一家企业的外销路；一次上门，连着一户小微主体的生死关。在新疆维吾尔自治区市场监管局开展的“知企情、纾企困、助企强”活动中，伊犁哈萨克自治州市场监管局结合实际，创新推出“1+11+X+3”助企赋能工作机制，打造全链条闭环服务体系，持续激活市场发展春水。
　　走访中，记者感到这套机制的分量不在“1+11+X+3”几个数字的叠加，而是它把企业的一个个具体难题装进了一条可响应、可转办、可督办、可回访的“服务链”中，即服务向前一步，企业就少绕一道弯；机制下沉一层，产业就多一分底气。

一张图纸的“合规突围”
　　“以前遇到合规难题，不清楚找哪个部门；现在通过‘网络问卷’提交诉求，很快就有工作人员对接跟进。”几天的采访中，记者听到最多的是经营主体对市场监管部门服务方式转变的真切感受。而这一转变的答案，就写在11项标准化动作里。
　　这套机制锚定服务企业做强做优、赋能县域经济的“1”个核心目标，以11项标准化动作夯实服务底盘。伊犁州市场监管局联动州工商联、州商会协会，摸排规上企业、重点中小微企业，建立包含1100余家企业的动态服务池，实时更新、动态管理。围绕登记注册、食品药品、质量计量等15项职能，该局梳理形成80余条服务事项清单，帮扶内容清晰可感。
　　伊宁市市场监管局干部葛婷婷还记得第一次走进伊犁西极马食品有限公司厂区的场景。她告诉记者，企业原本打算把生肉加工、熟制品封装放在同一个车间，一旦投产极易造成交叉污染。为帮助企业规避风险，她和同事多次深入厂区，对照食品安全规范，把平面图纸摊在车间台面上逐项调整，动线反复测算，区域一遍遍划分，最终指导企业拆分出1号、2号独立车间，实现生熟工序物理隔离。
　　“监管不能止于叫停，更要帮助企业找到合规路径。”伊犁州市场监管局干部孙化冉说，全州组建13个助企工作队，由分管领导带队下沉一线，业务骨干、检验检测专家走进生产车间，面向2000余家企业送政策、讲标准，把服务落到生产一线。

一条诉求的“闭环旅行”
　　图纸上的难题解决了，更多诉求如何避免石沉大海？
　　线上7条诉求收集渠道同步畅通，12315平台、问卷征集、入企走访、座谈调研多线发力，截至今年10月20日，伊犁州市场监管局累计收集企业诉求236条。针对不同类型难题，该局建立四级分层转办机制，按照立即解决、限期办结、入企帮扶等6种方式分类化解，现已答复办理227条。
　　数字背后，是11项标准化动作的刚性约束：所有诉求纳入台账、每周督办，并按不低于10%的比例开展实地回访、电话核查。台账不止于记录，更在于销号；督办不止于每周，更在于回访。伊宁市市场监管局干部李翔说得实在：“企业不怕提问题，怕的是提了没回音；机制不怕复杂，怕的是闭环断在最后一环。”从收集、转办、化解到回访，一条诉求完成“闭环旅行”，服务才算真正落地。

一链产业的“质量爬坡”
　　标准化举措兜住基本需求，“X”项自选动作瞄准特色产业痛点精准发力。伊犁州市场监管局围绕政策扶持、人才支持、援疆帮扶推出12条举措，一企一策疏通堵点。

破题的位置，往往在产业最要紧处。
　　融资难是不少中小微企业面临的共性难题。伊犁州市场监管部门推动政银企联动，落地知识产权质押融资、“新质贷+”业务。今年以来，累计为企业促成融资7.4亿元，专利权商标权质押融资8113万元。同时，落实质量激励政策，对获得新疆维吾尔自治区人民政府质量奖、“新疆品质”、发明专利的企业发放奖励，累计兑现44万元。“政策从文件里‘走出来’，落到企业账本上，一条生产线便能转起来。”伊犁州市场监管局质量监管处负责人许世昌说。
　　在昭苏马场，帮扶故事同样生动。千年之前，天马西来的蹄声在伊犁草原回响，“天马徕，从西极”的吟唱穿越汉唐风烟；千年之后，一场围绕质量提升的接力，仍在草场上继续。
　　作为伊犁马全产业链龙头，昭苏马场业务覆盖马匹选育、养殖、马产品加工、草原文旅，链条长、质量管控点多。伊犁州、昭苏县市场监管部门常态化上门，指导企业落地首席质量官制度，培育企业内部的“质量明白人”，把质量管控要求嵌入从草场到车间、从产品到质量服务的每一环。在持续帮扶下，马场完善全链条标准体系，一路闯关，拿下第七届新疆维吾尔自治区人民政府质量奖提名奖。
　　昭苏马场党委委员、纪委书记刘勇感慨：“特色产业要走远，质量是根基。市场监管部门的专业帮扶，让我们把根基扎得更牢。”草原风劲，马蹄声疾，产业发展的根基越发坚实。
　　技术短板依靠人才补齐。伊犁州市场监管局开展“带编入企”行动，选派技术专员驻企攻关；邀请江苏省、自治区特种设备专家入企排查隐患。依托援疆协作平台，该局定期在江苏开设产业培训班，与江苏省知识产权局、浙江省金华市市场监管局签订合作协议，把东部质量、知识产权管理经验引进伊犁草原。

一套机制的“长效考卷”

产业瓶颈逐项突破，靠什么保证长效？伊犁州市场监管局的回答来自“1+11+X+3”机制末尾的“3”项保障措施，以机制托底，让服务常态。
　　该局积极开展“知企情纾企困助企强”行动，将其列为优化营商环境“一把手工程”，压实责任链条；落实领导包联帮扶，推行“一业一策、一企一策”，跨部门复杂问题逐级协同攻坚；系统深挖鲜活生动的助企纾困典型案例，讲好市场监管助企故事，营造亲商安商浓厚氛围。
　　监管执法守住底线，也体现温度。伊犁州市场监管局全面推行“一业一查”“扫码入企”，落实包容审慎监管。今年以来，办理“首违不罚、轻微免罚”案件143件，免罚金额295万元。公平竞争审查扎实推进，审查新增政策措施460件，涉企违规收费专项整治落地见效，累计退还多收费用124万元。
　　机制搭起连心桥，服务润企细无声。截至今年10月底，伊犁州经营主体达28.12万户，同比增长2.1%；“个转企”254家，同比增长10.3%。一张“1+11+X+3”闭环服务网穿行于厂房与草场之间，把政策红利转化为产业成长动力，把监管温度转化为企业发展信心，让伊犁市场活水持续奔涌。