“今年以来,在海南省委、省政府的领导下,海南省市场监管局立足自贸港封关运作新形势、新要求,以制度集成创新打通准入堵点,以数字化赋能提升服务效能,服务经营主体实现量质双提升。上半年,全省新增企业12.47万户,同比增长90.09%,其中新增外资企业1303户,同比增长38.62%,自贸港投资吸引力不断增强。”在7月30日海南省新闻办公室举行的“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会第23个专场——商事登记制度改革专场上,海南省市场监管局、省知识产权局党组成员,省市场监管局副局长林刚介绍了海南省市场监管系统深入推进商事登记制度改革、推出系列登记服务新措施的经验成果。
为推动外资企业登记与内资企业登记同样便利,以服务促开放、以便利促落地,海南省市场监管局持续深化外资企业登记便利化改革,在准入上做“减法”,在服务上做“加法”,用登记服务的“软实力”,增强招商引资的“吸引力”。上半年,海南省外资企业登记服务实现身份公证认证从“简”到“减”,公证认证材料持续压减,从率先启用简化版公证文书电子化流转,到实行“信用﹢承诺”的身份认证制度,再到今年推出跨区域互认机制,企业负担不断减轻;境外投资者实名认证从“无”到“有”,线上身份认证体系不断完善,从支持港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国人永久居留身份证、华侨护照在线认证,到今年新增持外国护照在线核验渠道,全程网办基础得到持续夯实;电子营业执照申领从“线下”到“线上”,探索法定代表人持外国人永久居留身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证,在线实名认证后直接申领电子营业执照,进一步打通全程电子化办理的“最后一公里”;外资企业登记服务从“境内”到“境外”,组建专业外语跟办服务队伍,优化系统支持境外直接登录,并联合中国委托公证人协会,将外资企业登记服务延伸至香港,逐步构建起境内外联动的服务机制。
标尺统一,是法治化营商环境的“定盘星”。今年,海南省市场监管局出台新版登记文书与材料规范,紧扣新版公司法要求,推动登记业务标准实现全链条升级。
海南省市场监管局彻底打破过去“一刀切”的通用表单模式,针对减资、注销等复杂场景推出“分类菜单”。比如,表单中新增“股东失权减资”“简易减资”规则,注销办理细分为普通、简易、司法3条专属通道,企业按需点单、精准匹配,让复杂业务“按图索骥”顺畅办理。
规范明确农民专业合作社合并分立、个体工商户转型等细分场景的办理规范,以前没有细化规则的业务,现在也有了“说明书”。
海南省市场监管局整合以往分散的文书表单,将企业设立登记、个体工商户变更登记等15类分场景、分主体的审核文书整合为统一表格,实现全类型经营主体、全登记业务“一表通用”。无论在海南哪个市县、哪个窗口,同一业务标准、材料、流程完全统一,真正做到“一把尺子量到底,一个标准办到底”。
“智能导办”是提升政务效能的“加速器”。海南省市场监管局依托AI大模型技术,推出“e起名”与“小e智能导办”应用,以数字化手段重塑企业开办体验。申请人只需在“e起名”应用中输入企业类型、经营地址等基础信息,系统即可结合登记规则与行业特点,批量生成合规且具创意的备选名称。企业选定后直接跳转申报,让取名、提交一站式办结,彻底告别以往反复试错、反复修改的烦恼。“小e智能导办”应用集智能问答、流程引导、政策解读于一体,24小时全天候在线。办事群众不再需要跑窗口、反复问,随时随地都能获得精准专业的登记指引,让数据多跑路、企业少跑腿。
林刚表示,下半年,海南省市场监管系统将紧紧围绕打造一流营商环境,在严格落实全国统一登记便利化改革的基础上,立足海南产业特点和经营主体需求,推出特色经营范围库、特色高效办成一件事、特色窗口服务3项特色登记服务,让特色产业“展现特色、精准定位”,让跨部门审批“一链办结”,让疑难诉求“兜底办好”。