记者近日从河南省周口市市场监管局获悉,今年以来,该局融入服务全国统一大市场建设大局,聚力当好公平竞争审查“宣传员”“裁判员”“守门员”“服务员”,以刚性审查筑牢市场公平竞争底线。截至目前,周口市累计审查新增政策措施145份,其中会同审查以市县政府名义出台的政策措施30件,抽查存量政策60件;举办线上线下培训6场、覆盖干部500余人次,为护航全国统一大市场建设提供了坚实制度保障。
当好“宣传员”,厚植公平竞争理念。公平竞争审查的深入推进,离不开全社会公平竞争意识的提升。周口市市场监管局坚持将宣传培训作为先导工程,一方面,依托公平竞争政策宣传周等重要节点,通过悬挂横幅、设置展板、发放资料、现场解答等方式,向群众和经营主体普及《公平竞争审查条例》及其实施办法;另一方面,将政策送进党校课堂、机关单位,以“党课﹢业务”深度融合开展专题培训,通过“学理论、研案例、解难题”,推动公平竞争文化在周口大地生根发芽。
当好“裁判员”,严把政策审查关口。公平竞争审查的核心在于“审”。周口市市场监管局严格落实“谁起草、谁审查”的主体责任,推行“起草单位初审﹢法制机构复审﹢市场监管会审”三级审查模式,将公平竞争审查深度嵌入公文制发全流程。今年5月28日,周口市公平竞争审查工作推进会召开,会议要求市县政府办公室严把公文关口,做到“应审必审、凡审必严”。审查聚焦市场准入、招商引资、政府采购、招标投标等重点领域,坚持以专业、严格的审查标准守护市场公平竞争环境。
当好“守门员”,净化公平竞争环境。审查是手段,守护市场秩序才是目的。周口市市场监管局在严把增量的同时,持续清理存量政策,对存量政策措施采取“定向选择﹢随机抽取”模式开展年度抽查,综合运用约谈、通报、督查等手段强化动态监督。今年3月,该局发布公平竞争审查举报受理方式公告,畅通线上线下投诉举报渠道。为打破区域市场壁垒,周口市市场监管局川汇分局与方城县、项城市签署公平竞争审查跨区域合作协议,在消除区域壁垒、优化要素配置、强化协同监管方面迈出重要一步。
当好“服务员”,提升审查服务效能。公平竞争审查既要“管得住”,更要“服务好”。周口市市场监管局坚持把能力建设作为基础工程,全面对接省级及第三方机构公平竞争审查智能系统,对新增政策措施实行“智能筛查﹢风险预警﹢人工复核”全流程管理;与许昌、漯河建立跨区域公平竞争审查协作机制,组建跨领域专家资源库,为重大政策出台提供决策咨询和理论支撑;引入第三方专业机构开展独立评估,创新建立风险分级动态评估机制,以客观数据反映审查质效。
公平竞争审查只有进行时,没有完成时。周口市市场监管局相关负责人表示,下一步,该局将继续推进公平竞争审查制度落地落实,以制度创新破除隐性壁垒,以效能提升激发市场活力,为周口打造公平竞争、安全有序的现代市场体系贡献市场监管力量。