• 海南多举措推进全国统一大市场建设
  • 发布时间:2026-02-02 14:16     信息来源:中国质量报

2025年,海南省市场监管局坚决贯彻落实党中央、国务院关于纵深推进全国统一大市场的战略部署,围绕中心、服务大局,聚焦顶层设计,采取多项措施,加强协同联动,深化制度创新,为全国统一大市场建设注入“海南动能”。
  海南省市场监管局联合发展改革部门印发《海南省落实〈全国统一大市场建设指引(试行)〉2025年重点举措》,部署48项重点举措,组织开展市场准入壁垒清理专项行动;建立“四统一”(统一登记机关、统一登记平台、统一登记标准、统一数据库)登记机制,同步开发上线经营主体“迁移﹢变更”服务系统,打破跨区域经营隐性壁垒;建设“跨省通办”专区,市场监管部门登记和许可事项全部实现“跨省通办”。
  海南省市场监管局发布《经营主体登记全程电子化服务规范》,破解登记流程不统一、区域服务不均衡的痛点;深入实施“高效办成一件事”改革,实现20个高频许可事项照后无感办理、“证照联办﹢许可免申即享”;统一公平竞争制度,制定公平竞争审查操作指引,发布10期公平竞争审查典型案例,统一规范公平竞争审查范围、标准、程序;统一市场监管规则,联合海南省营商环境建设厅、省司法厅共同推动出台《海南省涉企行政检查条例(试行)》,严格规范涉企行政执法;动态调整市场监管领域行政处罚裁量权适用规则和裁量基准,对97部法律法规规章中643条行政处罚条款进行裁量细化;实施“四张清单”制度,包容审慎执法行为从110项提升到208项。2025年,该局实施包容审慎案件同比增长19.02%。
  海南省市场监管局实施重大政策措施审查1409件,修改调整265件,抽查政策措施3939件,督促整改149件;纵深推进制止滥用行政权力排除、限制竞争专项行动,坚决纠正物业管理等领域地方保护行为,有效规制不当干预市场竞争行为;将推动统一大市场建设相关情况纳入全省综合考核指标体系,增强各级政策制定机关保护和促进公平竞争的思想自觉、行动自觉。
  为综合整治“内卷式”竞争,海南省市场监管局明确24项工作任务,严厉打击低质低价“内卷式”竞争行为,4个案例在全国推广;修订《海南省“双随机、一公开”监管实施细则》,规范“双随机”抽查内容、方式和流程;推广全国市场监管行政执法办案系统(海南),实现全流程网上办案;加强线上线下一体化监管,与3家头部网络交易平台建立政企协作机制;清理涉企违规收费,检查单位703家,罚没退款合计184万元,惠及经营主体1318家,违规收费金额同比下降87%。
  海南省市场监管局推行香港非自然人投资者主体资格证明简化版公证文书电子化流转,在香港布局咨询导办代办窗口,打通外资及港澳经营主体准入快车道;印发《深化地方标准管理制度改革工作方案(2025—2026年)》,重点优化自贸港特色领域标准供给,推动其与国家标准、行业标准衔接统一;参与ISO/TC 35/WG 6《冷链物流中食品可追溯性的要求和建议》国际标准起草工作,该标准于2025年11月正式发布;建立湘琼区域标准协同机制,联合发布3项地方标准,会同湖南、新疆制定《耐盐碱水稻种植技术规范》,以统一标准破解产业发展瓶颈。
  海南省市场监管局优化安全放心便利的消费环境,提升消费服务质量。该局加强制度集成创新引领,“放心消费在海南”创新举措入选自贸港制度集成创新案例;组织实施“优化消费环境三年行动”,经验做法入选2025年全国优化消费环境典型案例;修订印发《海南省实体店购买商品无理由退货指引》,推广在线纠纷解决(ODR)、消费维权服务站等机制,全省目前有实体店无理由退货单位968家、ODR企业1033家、消费维权服务站563家;围绕自贸港建设计量检测需求,实施计量强基工程,2025年新建社会公用计量标准6项,持续提升计量支撑能力;落实缺陷产品召回制度,加强缺陷产品舆情信息收集和风险监测,2025年收集分析产品舆情信息4525条,筑牢产品质量安全防线。