立足上海“10425”产业格局市区协同细分领域和松江“2+4”现代化产业体系布局，上海市松江区市场监管局锚定精致食品、医疗器械两大特色赛道，聚焦产业链主体分散发展、上下游联动不足、资源互通不畅等痛点堵点，创新实施“营商伙伴计划”。该局依托“1+3+N”全链条赋能体系，补齐链上协同短板，厚植产业营商生态，以全生命周期服务助力产业集群高质量发展。
立足禀赋
精致食品、医疗器械产业是上海建设国际消费中心城市、打造时尚消费品产业集群的重点细分赛道，也是区域经济稳增长、促创新、优生态的关键支撑。目前，松江区集聚食品生产企业454家，总量居全市第一，汇聚百事食品、箭牌糖类、来伊份、中饮巴比等知名企业；集聚医疗器械生产、经营、使用单位3135家，医疗器械生产企业总量居全市第二，形成覆盖高值耗材、心血管介入、体外诊断等领域的特色集群。
在产业体量稳步扩大、经营主体加速集聚的同时，两大产业长期存在“单打独斗、各自为战”的协同短板，具体表现包括：企业个体资源有限，行业“朋友圈”不健全；产业链上下游对接松散，协同配套不足；政企产联动机制不完善，企业缺少政策获取、难题纾解、质量提升的集成化平台；特色经营主体缺少精准化、定制化服务供给。“有规模缺协同、有基础缺生态”成为制约产业能级跃升的堵点。
机制破题
为疏通产业发展堵点，松江区市场监管局坚持“政府搭台、企业唱戏”，以“1+3+N”（1个产业联盟平台+3项常态化政企联动机制+N项精准赋能举措）工作机制，构建企业全生命周期闭环服务体系。
1个产业联盟平台，聚资源、破壁垒。市场监管部门与链主企业牵头，整合龙头企业、中小微经营主体、行业协会与职能部门资源，组建精致食品、医疗器械两大产业联盟。联盟首批吸纳链主及链上企业、行业协会、检测机构等60余家主体，覆盖烘焙糕点、肉制品、调味品、速冻食品及医用耗材、植入器械、诊疗设备等领域，打破企业协作壁垒，实现资源共享、供需精准对接。
3项常态化政企联动机制，畅沟通、促闭环。该局依托政企圆桌会商机制和“至惠茸药”政企沟通小程序，形成“会前征题、会中答题、会后销号”处置闭环，确保诉求直达、件件落实；选聘12名产业联盟联络官，汇聚职能部门、链主企业、行业协会、专业服务机构力量，落实“点对点”对接、扁平化沟通、常态化帮扶；举办链上伙伴开放日活动，组织链上企业走进联盟成员和联络官单位，沉浸式观摩医疗器械EO（环氧乙烷）灭菌和食品检验检测流程，以标杆引领、带动中小微经营主体成长。
N项精准赋能举措，强支撑、办实事。该局集成登记注册便利服务、知识产权培育保护、标准引领与质量提升、食品及医疗器械合规指导等惠企举措，推行“一链一策、按需点单”定制化服务。
精准赋能
松江区市场监管局常态化开展供需对接、政企交流、标杆赋能系列活动，以全链条服务推动两大产业串珠成链、聚链成势。
市区联动，全程帮办。该局依托“云综窗”平台打通跨域办事堵点，助力链上企业味之素中国总部落户松江；聚焦非遗传承，坚持上门问诊、定制整改，助力辖区非遗美食“叶榭软糕”获得全区首张食品生产加工小作坊准许生产证，让老味道借新赛道焕发生机；创新监管理念，指导启源集采集供园区“共享实验室”建成投用，盘活链上检测资源，推动资源共享。
专家答疑，靶向解题。该局依托联盟资源，组建“答疑专班”，围绕产品标签合规、检验检测、标准法规等领域，逐项回应企业疑问；联合上海市医疗器械化妆品审评核查中心开展注册指导“一对一”问诊服务，为21家链上企业答疑90余项；推出“茸药服务行——走听解促”活动，推动服务由“坐等上门”向“主动下沉”转变，把惠企服务送到街镇园区，为企业协调解决注册审批、临床评价等领域疑难事项。
实绩作答
目前，松江区产业链协同成效显著。松江区市场监管局依托联盟平台促成产业链上下游合作意向22项，意向金额近2亿元。其中，精致食品产业链主企业中饮巴比吸纳6家链上企业为供应商；洁诺医疗与美昕医疗深度推进供应商审核对接合作；产业联络官上海长三角医疗器械产业发展促进会为睿速创生等17家链上企业对接东南亚出海渠道，其中的7家企业拟于11月中旬赴东南亚开展联合出海推介活动。
精准服务覆盖面持续扩大。截至10月底，两大产业累计开展政企圆桌会12场、伙伴开放日7次、赋能培训34场，覆盖企业1240家次，收集并解决企业疑难问题175个。103家食品生产企业接入“互联网+ AI”监管平台，食品生产全过程追溯能力与智慧监管水平持续提升。松江区年内新增一类医疗器械备案50家、二类医疗器械注册25家、三类医疗器械注册13家。链上企业启功医疗自主研发的“主动脉重塑装置”经优先审批程序，获得第三类医疗器械注册证，填补了相关领域空白。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。接下来，松江区市场监管局将继续深耕“营商伙伴计划”，打通“政企联动、产业联动、供需联动”链路，聚力赋能区域经济社会高质量发展，为上海加快打造国际一流营商环境贡献力量。