食品安全监管如何从“被动响应”转向“主动预警”?如何让抽检“指挥棒”更精准地指向风险隐患?近日,湖南省市场监管局印发《关于优化食品安全抽检监测和核查处置工作的若干措施》(以下简称《措施》),从任务部署、检验时效、机构管理、核查处置、信息发布及能力建设6个维度打出“组合拳”,推动食品安全监管提质增效。
以往食品安全抽检中,优质合规企业与高风险问题企业抽检频次趋同,监管资源难以聚焦真正的风险隐患。《措施》打破“平均用力”的传统抽检模式,推行分级分类靶向抽检,实现“好企业减负、差企业承压”的精准治理。《措施》坚持问题导向,强化省、市、县三级任务统筹。对连续3年合格且风险等级低、信用等级高的企业,优化调减抽检频次。对上年检出不合格且风险等级高、信用等级低的企业,则增加抽检频次。针对农批市场食用农产品重点问题品种,实施省局“月月抽”、市县局“周周抽”。同时,要求网络食品、网络餐饮抽检比例不低于年度总批次的15%,“你点我检”的占比也将逐步增加,推动抽检从“数量覆盖”向“风险发现”转变。
在提升检验处置效率方面,《措施》对承检机构检验时长实施差异化内控管理。检测项目少、无微生物项目的样品,报告出具时间控制在10个工作日内;含致病菌、农兽药残留项目的样品,报告出具时间控制在20个工作日内。同时,对于检出重要安全指标不符合国家标准、可能导致人体急性亚急性健康损害的严重风险,承检机构须在12小时内系统填报并通报省局和属地监管部门,属地监管部门须在24小时内完成现场核查并采取风险控制措施。对国抽、省抽发现的重大安全风险问题,一律下发“三书一函”跟踪督办。
为攻克常规抽检难以覆盖的“偏题”“怪题”,《措施》明确,借鉴军事演习理念,依托骨干承检机构组建食品安全抽检“蓝军”队伍。该队伍将跳出“计划式”常规抽检框架,针对直播带货、私域电商、无堂食外卖等新业态,以及行业“潜规则”开展精准定向抽检。同时,在考核机制上,增加严重风险问题和“潜规则”问题的考核权重。对查实出具虚假检验检测报告的机构,责令其不得承接全省系统业务,并在媒体公开曝光。
在核查处置环节,《措施》明确对涉嫌使用禁限停用药物或非食用物质的,由检出地县级以上市场监管部门移送公安机关,开展穿透核查、溯源打击。对抽检发现3批次及以上不合格的企业,监管部门将开展飞行检查与技术帮扶,帮助分析原因、督促整改。对于初次抽检不合格且非主观故意的企业,监管部门将组建专家团驻点帮扶,提供全链条整改方案,帮助企业找到问题症结,提高质量安全水平。
《措施》特别强调抽检信息发布的“时、度、效”,要求谨慎发布检测项目和检测值,涉学校食品、婴幼儿食品及镉污染等敏感信息。推进抽检信息在企业名下归集公示,实施分层分级公示制度,防止过度炒作引发社会恐慌,力求在保障公众知情权与维护社会稳定之间找到平衡点。
此次系列举措落地,是湖南省市场监管局深化食品安全精准治理的关键抓手,通过“风险靶向锁定﹢技术攻坚突破﹢治理链条延伸”的监管模式,全方位提升食品安全风险发现、预警、处置能力,推动构建更精准高效的监管体系,守护三湘百姓“舌尖上的安全”。