8月26日，浙江省市场监管系统基层基础能力建设工作会议暨基层监管网底工程现场推进会在台州市召开。近年来，浙江省市场监管局牢固树立“大抓基层、重抓基层”导向，深入实施“基层监管网底”工程和“固本强基提能”工程，持续推动工作重心下移、力量下沉、保障下倾。目前，全省市场监管系统基层监管网底越织越密、履职效能持续提升，一场从“被动应对”向“主动治理”的转变正在发生。

让监管工作一体贯通

面对570余部法律法规、2000余项监管服务事项，浙江以“整体市监”理念打破层级壁垒，推动省市县所四级一体贯通。
　　浙江省市场监管局设立基层工作处，牵头统筹经费、装备、技术机构、数字化建设等资源，推进任务落实、指挥响应、智慧监管、人才队伍、保障支撑、考评激励一体化。该局率先出台市场监管所建设与管理规范的省级地方标准，探索“大所+小所”合署办公、“所队合一”办案模式，削减5人以下市场监管所160个，首轮评定三星以上所274个（其中五星所22个），星级所占比居全国前列。
　　近两年来，浙江推行“服务直达基层、声音直达省局”机制，帮助基层解决各类问题2800余个。针对占用基层所大量精力的职业索赔顽疾，浙江创新实施“县级甄别、市级备案、全市适用、全省共享”治理模式，今年上半年相关投诉举报量同比下降5.4%。

将风险防线筑得更牢

今年6月，舟山市普陀区东极镇东极岛8名游客用餐后身体不适，彼时末班船已离岸，执法人员无法立即登岛。针对这一情况，网格员在20分钟内到场进行先期处置，通过游客、执法人员、网格员三方视频通话固定证据。执法人员次日清晨上岛，事发24小时内，赔付完成。此次高效处置，体现了浙江把市场监管深度嵌入全省“141”基层治理体系取得的成效。
　　今年以来，浙江省市场监管系统全面实施“基层监管网底”工程，在试点区域划定1009个基层网格，配备2075名网格干部，建立“1+X+N”网格治理模式，即每个网格由1名所长牵头，X名在编干部和辅助人员主办，N名业务科室、执法队、技术机构专业干部提供支撑，实现“全域成网、网分细格、格中有人、人尽其责”。
　　浙江省市场监管局同步明确基层所市场准入等7项业务范围、27项工作准则，分类制定“三品一特”领域重点监管事项清单，让基层所开展工作有据可依、有章可循。今年上半年，浙江省市场监管领域案件主动发现率同比上升7个百分点。

让一线保障更有力度

基层战斗力既靠“硬件”托底，又靠“软件”赋能。近5年来，浙江省市场监管局积极争取省级财政专项资金，用于基层所执法装备提升、能力提升。如今，全省956个所基本配齐数字指挥屏、视联网会议系统，配备各类执法检测装备1.8万台（个），90%的所配备独立或相对独立的工作场所，全部执法人员配备执法记录仪和手持执法终端。
　　与此同时，浙江省市场监管系统推动技术力量下沉，组建市场监管科技创新联盟，吸纳“产学研检”主体209户，实行“大院帮小所”机制，在45个工业大县布局建设质量基础设施服务平台2.0。温州市鹿城区市场监管局双屿所的知识产权金融服务站累计帮企业实现专利权质押融资19.8亿元。常山县建成果品、山茶油质检“省级双中心”，扩大基层所服务半径、提升基层所履职能力。
　　“浙江基层在线”的应用同样值得关注。它打通登记注册、特种设备、执法办案等11个业务系统，汇聚1.9亿条数据，形成“数据汇集—任务调度—风险预警—网格治理”智慧监管闭环。基层市场监管干部“只登一个平台”就能“办好所有业务”，实现80%以上的案件线上通办、100%的线索线上交办处置。基层履职正加速从“人海战术”向“数智驱动”转变。

让基层干部更有底气

浙江省市场监管局坚持以纪律部队和专业队伍的标准锤炼基层铁军。该局深入开展执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动，全覆盖开展大学习大讨论大提升活动，规范执法行为；滚动实施“双百提升”计划，连续3年与总局行政学院联办百名优秀基层市场监管所所长、百名执法骨干能力提升班，构建“教、学、练、战”培养模式。目前，浙江市场监管系统基层所法律和“三品一特”专业人员占比达70%、执法证持有率达92.3%。
　　让能干事的人有舞台，让干成事的人有奔头。浙江省市场监管局积极争取及时奖励，基层累计84个集体、98名个人获省级记功嘉奖。
　　站上新起点，浙江省市场监管局已绘出清晰路线图：力争到2028年底三星以上所占比达60%以上，五星所建设持续领跑全国，执法装备标准化配备率、数字化设施覆盖率实现两个100%；技术服务“1小时响应圈”基本建成，市县两级技术机构在省局科创中心占比突破50%；基层干部3年轮训全覆盖，法律和“三品一特”专业人员占比达75%以上、执法证持有率达95%以上，行政复议应诉发案量增长率和纠错败诉率持续“双下降”；以“AI+风险治理”为驱动的监管执法体系基本建成，主动发案率达80%以上，基层智治平台风险闭环处置率达100%。
　　“基层是市场监管系统全部战斗力的基础，抓基层打基础是长远之计、固本之策。”浙江省市场监管局相关负责人表示，下一步，该局将紧扣“减负、赋能、增效”目标，一体做好“强所筑基、技术支撑、队伍提能、智慧监管”四篇文章，全域实施“基层监管网底”工程，突出网格体系建设、风险闭环处置、数字赋能增效，推动基层基础能力迭代提升，为市场监管治理体系和治理能力现代化贡献更多浙江力量。