为厘清正当消费维权与牟利型职业索赔边界，遏制滥用投诉举报牟取不当利益行为，切实保护经营者与消费者双向合法权益，近日，河南省漯河市市场监管局联合市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市委网信办、市信访局，印发《漯河市市场监管领域职业索赔行为认定处置办法》（以下简称《办法》），构建量化判定、名录管理、分类处置、跨部门协同的全链条治理体系。
　　针对基层执法中职业索赔定性难、判定标准模糊、部门联动不足等执法难题，《办法》明确13种可综合认定为职业索赔的行为情形，包括消费行为超出日常生活合理需求、短期内高频批量模板化发起索赔、明知商品存在瑕疵仍批量购买刻意索赔等典型行为。其中设置两项核心量化评判指标：同一主体一年内向本地市场监管部门提交或者撤回投诉举报10次及以上；通过全国12315平台提交、撤回投诉举报30次及以上（同一事项重复诉求不计入统计）。将这两项指标作为综合研判的重要参考依据，有效破解定性全凭主观判断的执法困境。
　　依托现有制度规定，《办法》同步建立投诉举报异常名录，实行季度动态更新。目前，名录已首批录入273名高频职业索赔相关人员，关联各类投诉举报64万件。其中一名人员在全国12315平台累计发起投诉举报9418次，其一年内向漯河本地经营主体发起投诉举报就达51次。该名录只留存脱敏后的个人信息，仅限7部门、12345政务热线内部流转使用，不对外公开，既为一线执法提供靶向参考，也守住公民个人信息保护底线。
　　《办法》明确，对于纳入异常名录人员提交的后续诉求，各职能部门实施联动约束。市场监管部门对其投诉举报从严复核，经综合研判认定属于职业索赔行为的，依法作出不予受理、终止调解处理；司法、信访部门对其反复提交的同类行政复议、信访事项不再重复受理；人民法院对其提出的高额牟利索赔、重复购买索赔等诉求依法不予支持；网信部门处置相关网络违规信息，查处违规账号。核查过程中发现涉嫌敲诈勒索、诈骗等违法犯罪线索，及时移送公安机关追究责任，通过信息互通共享，最大限度节约行政与司法资源。
　　漯河市消费者协会公益律师团相关负责人表示，职业索赔乱象频发，根源在于正当维权和牟利索赔边界模糊，执法人员缺少可落地量化的执法依据标准，职能部门协同治理机制不完善。漯河此次出台《办法》，将数据量化和综合研判相结合，摒弃“一 刀切”执法；依托内部动态脱敏名录管控恶意索赔，兼顾规范治理与个人信息保护，清晰划定了维权与牟利的界限，为各地治理同类问题提供可复制的实践样本。
　　漯河市市场监管局相关负责人表示，该局将抓好《办法》落地实施，持续整治职业索赔乱象，统筹守护经营者、消费者合法权益，以精准监管持续营造公平稳定的营商环境。