在我国新能源产业体系中，光伏产业是能源转型、外贸提质的核心支柱，也是制造业转型升级的重点赛道。经过多年快速发展，我国光伏产业链已实现全覆盖，产能、产量和出口规模稳居全球首位。但行业高速扩张的同时，各类发展痛点持续凸显，对内同质化扩产、低价内卷、研发分散等问题愈发突出，对外贸易壁垒增多、合规成本上升、传统出口模式承压。在此背景下，通过产业整合破除内卷、夯实核心竞争力、实现模式升级，构建良性发展闭环，是我国光伏产业突破发展瓶颈、实现提质增效的重要路径。

当前国内光伏行业内卷问题尤为突出，成为制约产业高端化发展的主要障碍。近年来，市场利好带动大量企业扎堆入局，行业出现盲目扩产、重复建设的乱象，硅料、硅片、电池、组件等各环节均出现结构性供需失衡。多数中小企业聚焦中低端代工和常规组件生产，产品同质化严重，为抢占市场份额持续开展低价竞争，直接压缩了全行业利润空间，导致行业整体盈利能力下滑。同时，行业研发资源分散，多数企业重产能扩张、轻技术研发，各自为战开展低端技术迭代，高端技术研发投入不足、重复研发问题普遍，制约了TOPCon、HJT、钙钛矿等先进技术的规模化落地。此外，光伏产业链上下游协同不足，各环节利润分配不均、成本传导不畅，产业链内耗严重，整体产业生态难以适配高端化、精细化发展需求。

深化产业整合、彻底破除行业内卷，是光伏产业提质升级的核心基础。针对行业无序扩张、产能过剩、竞争失序等问题，必须坚持市场化原则推进产业组织结构重构，推动行业竞争从低端价格战转向高端技术、标准、价值链竞争。依法支持光伏行业龙头企业开展市场化并购整合，杜绝行政强制干预，引导龙头企业整合行业闲置产能、核心专利、试验检测平台等优质资源，淘汰落后低效产能，从源头遏制低水平重复建设，优化行业产能格局。推动产业链纵向整合，引导硅料、硅片、组件、配套设备等上下游企业实现市场结构重塑，打通产业链成本传导通道，均衡各环节利润分配，化解产业链内耗问题。

经营者集中审查既是维护公平竞争的重要制度工具，又是引导市场化并购重组的有力抓手。今年以来，市场监管总局无条件批准多起涉及光伏领域的经营者集中案件，充分展现了依法支持光伏企业通过并购重组破解“内卷”的监管导向。高效审结光伏领域经营者集中案件，有利于提振资本市场与产业信心，支持光伏产业“以整合促创新、以集约代内卷”，引导发展重心从低价规模竞争转向技术迭代与价值升级，推动光伏产业加快转型升级，实现高质量发展。

作者：魏际刚，系国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员