2025年9月,市场监管总局约谈货拉拉并要求其严格遵守《中华人民共和国反垄断法》等法律规定,全面规范自身经营行为。6月18日,市场监管总局公布货拉拉整改情况,货拉拉对外公开整改措施,可以看出在监管部门的有力督导下,货拉拉反垄断合规整改取得积极成效。此次约谈整改有效破除同城货运行业低价竞争乱象,为整治平台经济“内卷式”竞争、平台经济反垄断常态化监管、指导平台企业反垄断合规提供了可借鉴的监管经验。
一、个案精准纠偏:构建“内卷式”竞争治理全新范式
此次约谈整改,聚焦算法透明、定价合理、规则公平三大核心维度,靶向破解行业痛点,维护货车司机合法权益。在市场监管总局的督导下,货拉拉全面优化不合理定价算法和计价规则,全面取消强制车贴要求,保障司机自主经营权;降低平台抽成费率,优化收费模式,改善里程偏差问题,为司机减负增收;优化微面车型与订单匹配,加大拖欠运费垫付力度,加强司机关怀投入,多管齐下,为司机创造更好的服务环境和机制;建立健全反垄断合规体系,强化反垄断合规经营意识,进一步保障合规管理持续运行。
监管部门跳出单一处罚的传统模式,通过重塑行业竞争规则、划清经营合规红线,有效化解了货拉拉垄断风险,维护了网络同城货运行业市场竞争秩序,恢复并增强了平台内货车司机的多栖性,提升了货车司机的收入水平和权益保障力度,促成了良好的法治效果、经济效果和社会效果有机统一。监管部门通过个案亮剑,释放鲜明政策信号:平台的技术优势、规模优势绝非垄断特权,算法工具、流量资源不得沦为制造行业内卷、破坏市场公平、侵害主体权益的工具。
二、常态化监管:彰显平台经济反垄断常态化监管硬核成效
此次约谈整改,是我国平台经济反垄断常态化监管的生动实践,充分印证了近年来平台经济监管体系建设的扎实成效。此前平台经济野蛮生长阶段,部分头部企业滥用市场支配地位,肆意实施排他性合作等行为,严重压制市场创新活力,挤压中小主体发展空间,损害从业者与消费者合法权益,扰乱平台经济市场秩序。
历经持续整治与体系化治理,我国平台经济反垄断监管初见成效,监管规则体系日趋完善,针对算法滥用、隐性壁垒、强制低价等新模式、新问题,精准划定合规红线,填补了传统监管体系的规则空白,实现对新型垄断风险的有效防范。
当前,平台经济监管理念日趋成熟,始终坚持规范与发展并重、监管与赋能并举,精准化、靶向式的监管执法,既严厉整治垄断乱象、守住公平竞争底线,又为平台企业创新迭代、业态升级预留发展空间,实现了规范行业秩序、稳定经营主体、保障民生权益的多重治理目标。
三、长效规范赋能:合规护航平台经济高质量可持续发展
平台企业是数字经济与实体经济深度融合的关键载体,破除行业内卷、规范平台竞争、防治垄断乱象,是推动平台经济健康可持续发展的核心抓手。本次约谈整改并非单次个案整治,而是平台经济长效治理、提质升级的重要节点。
立足行业长远发展,必须持续深化“内卷式”竞争综合治理,巩固反垄断监管成果。一是强化常态化精准监管,紧盯货运、本地生活等内卷高发领域,查处算法滥用、隐性垄断等新型违规行为,防止行业乱象反弹回潮。二是压实平台主体合规责任,督促企业建立常态化合规管理体系,实现算法公开、规则透明、权责清晰,从源头杜绝无序竞争。三是引导行业转型升级,推动平台摒弃粗放式规模扩张模式,深耕技术创新、服务提质、安全治理,走出内卷怪圈、实现提质增效。
此次市场监管总局有力督导货拉拉落实反垄断合规整改,彰显了国家规范平台经济发展、维护市场公平竞争、守护民生合法权益的坚定决心。在常态化反垄断监管加持下,平台经济将逐步迈入合规有序、公平竞争、创新赋能的高质量发展新阶段,持续为实体经济转型升级、平台经济规范健康发展注入强劲动能。(国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组成员、四川大学法学院教授 袁嘉)