6月23日上午，市场监管总局召开《中国广告业发展指数报告（2026）》专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会，共同见证《中国广告业发展指数报告（2026）》的发布。为便于大家更好地对《报告》进行理解，今天我们邀请到市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中先生，广告监管司一级巡视员刘辉先生，中国经济信息社党委书记、董事长潘海平先生，请他们介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

首先，请谷保中先生介绍整体情况。

市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。我谨代表市场监管总局广告监管司感谢各位媒体朋友长期以来对我国广告工作的关心支持！

今天，我们联合中国经济信息社共同发布《中国广告业发展指数报告（2026）》。这份报告以2025年广告业数据为基础，科学分析评估行业发展情况，并对未来行业高质量发展路径进行了前瞻性展望。

指数显示，2025年，中国广告业发展指数达到143.3点，同比增长11.6%。在过去五年间，广告行业实现了规模倍增、质效齐升的强劲发展势头。这些成绩的背后，彰显出广告业发展的几个鲜明特征：

一是发展格局更趋优化，规模扩张与结构升级有机统一。2025年，全年广告业务收入首次突破两万亿元大关，达到20502.1亿元，同比增长32.6%，五年实现翻番。从区域格局看，东部地区贡献稳固，以成渝地区双城经济圈为代表的西部地区实现爆发式增长；从企业结构看，以互联网平台为代表的大型企业构成了行业发展的核心力量，广大中小微企业在数字化工具的赋能下保持韧性，成为吸纳就业、服务长尾市场的重要基础。

二是创新动能更加强劲，技术赋能与创意引领协同并进。报告揭示，互联网广告占比持续攀升，以人工智能、大数据为代表的数智技术正在深刻重塑广告业从市场洞察、内容生产到精准投放的全链路。当技术的“效率革命”被充分释放，创意的“价值引领”作用便愈发凸显。广告业正加速向“技术+创意”双轮驱动的智力密集型、高质量创新型产业迭代升级。

三是服务大局的价值更为凸显，经济效益与社会效益相得益彰。2025年，广告业收入增速超过GDP增速，“广告+”行动与实体经济深度融合，“广告助农”“广告助企”等实践将品牌价值切实转化为市场销量，对实体经济的赋能作用持续强化。广告业在吸纳就业、促进公益方面的社会贡献也日益增强，公益广告创作传播从政府主导转向全民参与，营造了积极向上的社会风尚。

四是治理体系更趋完善，规范发展与市场活力同频共振。2025年，市场监管总局协同各部门持续完善监管制度体系，推动监管模式向智慧型、预防性、全链条主动治理转型。全国广告监测中心全年监测互联网广告超过了2亿条次，监测违法率呈现持续下降的良好趋势。政府、平台、协会等多元主体协同共治，共同为营造公平透明、充满活力的市场环境保驾护航。

今年一季度，头部企事业单位的广告业务收入同比增长17.1%，行业延续稳健增长的态势，实现良好开局。作为现代服务业的重要组成部分，广告业将在推动产业升级与消费扩容、培育“中国服务”品牌、推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸等方面扮演更加重要的角色。展望未来，市场监管总局将一如既往，与社会各界携手，共同谱写“十五五”时期中国广告业高质量发展的新篇章！

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：谢谢谷保中先生。下面，请潘海平先生对《报告》进行解读。

中国经济信息社党委书记、董事长潘海平：各位来宾，媒体朋友们，大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。我谨代表中国经济信息社为各位解读《中国广告业发展指数报告（2026）》的重点成果。

作为引导行业从高速增长转向高质量发展的“风向标”，中国广告业发展指数已连续五年向社会公开发布。指数以产业实力、产业环境、社会效益和经济效益四大维度为一级指标，综合衡量我国广告业的发展现状与态势。

2025年是“十四五”规划收官之年，面对复杂的内外环境，我国广告业依托经济、技术与政策多重支撑实现历史性跨越，全国广告业发展指数达到143.3点，同比增长11.6％。整体呈现出规模与质量同步跃升、创新与规范协同并进的鲜明特征。四项一级指标协同发力，共同勾勒出行业高质量发展的图景。

一是产业实力强势上扬，规模与创新“并驾齐驱”。本年度产业实力指数高达161.1点，同比增长17.2%，增速领跑四项指标。全国有26个省（区、市）实现收入正增长，百亿级省份阵营从15个扩容至19个，形成了更加稳固的产业基本盘。技术创新打破了传统的地理疆界，数字红利正加速向内陆腹地渗透，多个中西部省份的互联网广告收入实现快速增长。

二是产业环境持续优化，政策、技术、人才共同筑牢创新的“发展沃土”。产业环境指数为133.4点，同比增长6.3%。全年国内生产总值增长5.0%，消费持续发挥经济主引擎作用，为广告市场提供了广阔的需求空间。政策支持从宏观引领向微观滴灌转化，精准聚焦数字化、智能化等前沿领域。从业人员素质持续提升，本科及以上学历者占比近七成，技术型人才队伍不断壮大，产学研用协同培育机制正逐步成型。

三是社会效益纵深拓展，彰显了行业的“责任担当”。社会效益指数为139.8点，同比增长8.8%。广告治理加快迈向智慧化、精细化，执法效能显著提升，推动市场秩序持续向好。在就业方面，行业增长模式已从人员扩张转向技术赋能，在从业人员规模保持稳定的基础上，人均薪酬增长29.1%，同时也为中西部和东北地区的人才发展注入新动力。公益广告发展同样迈上新台阶，创作和传播从政府主导转向全社会参与，京津冀、长三角、川渝等区域联动发展，形成了特色鲜明、多点开花的传播新格局。

四是经济效益提质增效，扮演了赋能实体的“关键引擎”。经济效益指数为138.8点，同比增长13.5％。广告行业在国民经济中的比重持续提升，经营主体的人均营收增长30.1%，盈利能力大幅改善，税收贡献再创新高。“广告＋实体经济”深度融合，广告助农、助企等行动有效拉动消费，以系统化的品牌塑造提升产品附加值，在构建新发展格局中发挥了不可替代的作用。

指数既是历史的刻度，也是未来的罗盘。我们坚信，随着数字中国建设的深入推进和消费市场的持续升级，中国广告业必将迎来更为广阔的发展空间。我们期待与各位同仁一道，继续深化指数研究，挖掘数据价值，共同推动中国广告业在高质量发展的道路上行稳致远。

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：谢谢潘海平先生的解读。接下来请记者朋友提问，提问前请通报所在的媒体单位。

中新网记者提问：今年恰逢“十五五”开局之年，我们看到指数报告也对“十四五”的整体情况进行了总结。请问近年来中国广告业发展呈现出哪些特点？指数在其中发挥了什么作用？

市场监管总局广告监管司一级巡视员刘辉：的确，站在“十五五”开局之年回望过去，这份报告确实具有承前启后、继往开来的特殊意义。广告业发展指数是行业发展的“风向标”和“晴雨表”，能直观反映行业整体状况，预判市场冷暖；也能对比各地发展水平、找准差距，为政策制定、企业经营提供参考。指数报告显示，我国广告业整体呈现出“规模倍增、质效齐升”的强劲发展态势。

从规模体量看，广告业实现了跨越式增长。2025年广告业务收入达到20502.1亿元，较上年增长32.6%，首次站上两万亿元台阶，“十四五”期间行业规模实现翻番，年均复合增速达16.8%，市场规模稳居全球第二位。区域资源配置更加均衡，跨区域协同发展机制日臻成熟。京津冀、长三角、粤港澳等核心增长极集群成势，不仅筑牢了国内产业高地，更推动了国际化进程的加速。

从发展内涵看，广告业发生了深层变革。行业的技术密集型特征愈发凸显，数字化转型成效显著。互联网广告收入占比从2020年的43.5%跃升至66.2%；与此同时，产业的“人才画像”也焕然一新，本科及以上学历从业人员占比、信息技术人员占比均有明显提升。以数字广告为代表，广告业已从传统的企业营销辅助手段，发展为贯穿生产、流通、消费全链条的重要商业基础设施。

人民日报海外版记者提问：全国服务业大会于4月7日至8日在京召开，习近平总书记阐述了发展服务业的重大意义、重要原则和重点任务。广告业是服务业的重要组成部分，近年来保持较快发展速度，请问总局如何落实服务业大会精神，进一步推动广告产业高质量发展？

市场监管总局广告监管司一级巡视员刘辉：广告业是服务业的重要组成部分，是信息传播、品牌构建和消费引导的重要载体，是弘扬社会主义核心价值观、激发消费内生动力、畅通国内国际双循环、推动经济社会高质量发展的重要力量。国家高度重视服务业的发展，国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》提出，大力发展广告等专业服务。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，市场监管总局等六部门联合出台《关于大力促进新时代广告产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），进一步加强工作协同，丰富政策供给，为广告产业高质量发展营造良好环境、指引发展方向。

《意见》立足广告产业面临的发展机遇和使命要求，从六方面提出具体举措：一是优化产业布局，指导区域差异化发展，深化区域协同合作；二是强化创新驱动，加大人工智能等新技术在广告领域应用，培育数智广告新业态；三是推进融合赋能，实施“广告+”行动，支撑品牌建设，激发消费意愿，提升广告的文化承载力；四是扩大高水平对外开放，推动广告企业与我国优势产业和品牌协同“出海”，引进优质国际广告资源；五是优化发展环境，完善广告监管法律法规，强化智慧监管，发挥标准引领作用，持续净化广告市场环境；六是强化组织实施，加大财政、金融、人才支持力度。《意见》全文和政策解读将通过市场监管总局网站公开发布。

下一步，市场监管总局将加强部门协同，形成工作合力，确保《意见》落地见效。

21世纪经济报道记者提问：服务业是科技创新的“催化剂”、制造价值的“倍增器”。刚才的介绍让我们看到了广告业在科技创新方面的“试验田”作用，请问广告业在赋能实体经济中发挥了什么价值？

市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中：大家也知道，广告业早已不是产品生产链条末端的宣传工具，而是作为关键的生产性服务要素，深度融入实体经济，形成了“广告促消费、消费兴市场、市场育广告”的良性循环。其价值主要体现在三个层面：

一是打通市场“最后一公里”，促进销售转化。各地“广告助企”“广告助农”行动，就是利用广告的专业能力，为优质产品解决市场开拓的根本性难题。比如，河北的“三助工程”带动新增销售额超61亿元；浙江的“广告助农”共富行动带动农产品销售额超25亿元。广告业成功将专业的营销服务转化为实实在在的消费增长动能，有效解决了“好产品卖不出好价钱”的困境。

二是提升品牌附加值。随着人民生活水平的不断提高，消费者购买的不仅是产品功能，更是品牌所承载的文化与情感价值。广告通过系统化的品牌塑造，帮助产品实现从“物理属性”到“情感价值”的跃升。例如，内蒙古动员广告业力量擦亮“蒙字标”金名片，山东深挖公益广告潜力，助力增强“好品山东”品牌鲜活度和影响力，这些都是通过广告赋能，将地方特色转化为具有高价值的品牌资产。

三是助力企业“扬帆出海”，链接全球资源。广告传播具有跨越地理和文化壁垒的天然属性。面对复杂的海外市场，广告业与跨境电商深度协同，打造了覆盖全业务流程的“一站式数字广告护航体系”。比如，深圳前海积极打造国际广告产业带，建立企业出海服务平台，与32个国家和地区的50家园区运营商建立常态化合作，助力更多中国品牌走向世界。谢谢。

中国证券报记者提问：立足“十五五”时期文化强国、品牌强国、数字中国三大国家战略，如何定位新时代广告产业的职能，进一步释放广告产业服务宏观经济社会发展的战略价值？

市场监管总局广告监管司一级巡视员刘辉：2025年中国广告产业年收入首次突破2万亿元，数智技术成为广告产业增长的引擎，行业已从规模扩张转向扩能提质新阶段。“十五五”期间，市场监管总局将采取多种措施，全面释放广告产业的经济价值、文化价值、社会价值，在服务国家发展大局中发挥更大作用。

一是更好服务实体经济发展。实施“广告+”行动，以深度融合为导向，“一业一策”精准赋能，推动广告产业全面服务制造业提档升级、乡村全面振兴、服务业扩能提质、提振消费等国家战略部署，深度融入产业链、供应链、价值链，在畅通双循环，提振消费、赋能中小企业、助力产业集群升级中发挥关键作用，提升广告服务实体经济效能。

二是更好服务文化强国建设。广告是跨越文化壁垒的高效传播载体，要坚持价值引领，将中华优秀文化融入创意传播，讲好中国故事、传播好中国声音，提升国家文化软实力与国际话语权。深入开展“公益广告提质行动”，建立公益广告重大主题征集和发布机制，支持广告企业围绕社会主义核心价值观创作公益广告，推出一批导向鲜明、创意新颖、制作精良、浸润人心的公益广告精品。

三是更好助力数字中国建设。根据相关地方人民政府申请，市场监管总局将以产业园区为载体，在北京等地开展国家数字广告产业园区试点，加快新型信息基础设施布局，深化数实融合创新实践，打造产业链上下游协同、大中小企业融通的发展生态，积极探索可复制、可推广的经验做法，推动广告业态数字化、智能化转型，构建安全合规、创新活跃、发展有力的数字广告体系，为数字经济发展提供关键支撑和有益探索。

中国消费者报记者提问：请问能不能具体介绍一下，各地是如何服务广告产业发展的？形成了哪些值得借鉴的经验？

市场监管总局广告监管司一级巡视员刘辉：各地在服务广告业发展上可以说是因地制宜，各具特色。围绕政策、园区、人才、活动等核心要素，打出了一套“组合拳”，精准赋能广告产业的数字化、智能化发展。

一是政策扶持“精准滴灌”。北京聚焦企业“出海”需求，精准服务指导广告企业“走出去”；上海发布《上海市数字广告业高质量发展政策清单2.0版》，并创新推出“数广贷”拓宽融资渠道；浙江则引导数字广告企业申报专精特新，落实资金扶持。这些政策含金量高、针对性强，为传统广告企业数字化转型注入了直接动能。

二是产业园区“功能进化”。广告产业园区正加速数字化转型，成为融通技术、数据、人才与创意的重要平台。一些省市通过新设或升级一批数字广告产业园主动拥抱数字经济，沪苏浙皖共同签署协议，统一数字广告园区建设标准。这些不断进化的园区，为产业的集聚发展和数字创新构建了坚实的生态载体。

三是人才培养“全链布局”。人才是第一资源。上海将广告设计师列入紧缺人才目录，鼓励“广告策划+人工智能”的复合能力培养；浙江推动“政企校、产学研”一体化，打通了广告人才从理论到实践的“最后一公里”；山西联合五省制定培训指南，推动广告人才培养实现标准化协同。这些不断健全的培养体系，为广告产业的高质量发展筑牢了坚实的人才根基。

四是品牌活动“搭建平台”。2025年，各地共举办100余场省级以上的广告行业活动，为行业交流、广告供需对接搭建了平台。北京、上海围绕数字广告开展系列活动，浙江、广东、山东等人才聚集地开展广告职业技能比赛，云桂渝川贵陕六省区市联合开展西部陆海新通道视听公益广告活动……这些多元化的活动，既激发了市场创新活力，也极大地提升了产业的社会价值与品牌声量。

我们欣喜地看到，在京津冀、长三角、粤港澳等区域重大战略引领下，区域间协同联动不断增强，正推动广告业形成优势互补、错位发展、合作共赢的产业新格局。

法治日报记者提问：请问针对虚假违法广告，市场监管部门采取了哪些具有威慑力的硬举措？取得了什么样的标志性进展？

市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中：近年来，市场监管部门始终把“广告宣传也要讲导向”放在广告监管工作的第一位，切实履行广告监管职责，强化事中事后监管，持续保持整治虚假违法广告高压态势。据不完全统计，今年前5个月，全系统共查处广告违法案件1.5万件，处罚没款6929.89万元，有力维护了公平竞争的市场秩序和消费者合法权益。

一是健全完善广告监管制度基础。市场监管总局聚焦执法重点、难点问题出台执法指南，帮助地方市场监管部门准确适用法律法规。印发《医疗广告监管工作指南》《医疗广告认定指南》，有效破解医疗领域“准经营不准营销”的实践难题。出台《〈中华人民共和国广告法〉适用问题执法指南（一）》《〈中华人民共和国广告法〉适用问题执法指南（二）》，对困扰基层已久的广告认定及管辖等问题统一监管尺度。近期，总局发布了《广告引证内容执法指南》，针对“大字吸睛、小字免责”“萝卜坑冠军”等现象进一步细化监管规则和执法细则，指导经营主体依法合规开展广告活动。

二是持续强化导向监管。制定工作指南，对广告导向违法形式作出细化规定，完善相关经营主体义务要求。组织开展防范和制止借树立和践行正确政绩观学习教育、借庆祝中国共产党成立105周年、纪念红军长征胜利90周年名义搞不当营商等工作，依法严查导向违法广告。同时，总局拟于近期在全国范围内开展户外广告导向问题专项治理，强化商场大屏广告等户外广告导向监管工作，守牢商业营销宣传领域意识形态阵地，营造风清气正的商业营销环境。

三是加强重点领域监管执法。市场监管总局印发《关于深化互联网广告生态治理工作的通知》和《互联网广告市场秩序整治重点任务》，围绕广告导向监管、强化直播电商中广告活动和人工智能生成式广告监管、进一步压实平台主体责任等部署开展整治行动。组织开展广告提示性用语乱象清理，切实遏制“大字吸睛、小字免责”“先射箭后画靶”等违法广告，缓解广告主“营销焦虑”，引导其主动摒弃“文字游戏”式广告，切实防范借制造“萝卜坑冠军”加剧“内卷式”竞争。

下一步，市场监管部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，按照全国市场监管工作会议明确的目标要求，扎实做好全年广告监管任务，为维护公平公正的广告市场秩序、全力推进广告产业高质量发展作出新的更大贡献！

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：今天的提问就到这里，感谢各位媒体朋友，也感谢各位发布人！大家如有其他问题，欢迎会后与新闻宣传司联系。发布会到此结束。谢谢！