1月29日上午，市场监管总局召开市场监管部门推进质量强国建设工作专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。

本次发布会将主要介绍“十四五”以来市场监管部门质量强国建设的基本情况。为便于大家了解具体内容，今天我们邀请到市场监管总局质量发展局局长顾绍平先生、质量监督司一级巡视员张宏伟先生、计量司副司长孙华女士、认证监管司一级巡视员梁钢先生、中国质检院院长陈颖女士，请他们介绍整体情况，并回答大家感兴趣的问题。

首先，请顾绍平先生介绍有关整体情况。

市场监管总局质量发展局局长顾绍平：各位媒体朋友，大家上午好。很高兴在这里向大家介绍“十四五”以来市场监管部门质量强国建设的基本情况。

质量是兴国之道、富国之本、强国之策。党中央、国务院高度重视质量工作，习近平总书记深刻指出：“质量是人类生产生活的重要保障。人类社会发展历程中，每一次质量领域变革创新都促进了生产技术进步、增进了人民生活品质。”建设质量强国，是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的战略抉择。“十四五”时期，全国市场监管系统及相关部门凝心聚力，推动质量强国建设迈出关键步伐，为高质量发展提供了坚实的质量支撑。

一是质量工作机制持续优化，宏观政策体系更加健全。首次以党中央、国务院名义印发中长期质量工作纲领性文件，也就是《质量强国建设纲要》，为质量强国建设提供了全面的行动指南。经党中央同意，国务院调整设立国家质量强国建设协调推进领导小组，成员单位增至33个，形成跨部门协同推进的强大合力。国务院领导同志多次召开领导小组会议，专题部署推动《纲要》落实。我们成功举办第五届、第六届中国质量大会和国家质量强国专家论坛，凝聚各方智慧，扩大质量共识。联合开展质量领域考核和《纲要》实施情况评估，推动《产品质量法》《计量法》等法律法规制修订，加快构建系统完备、运行高效的质量工作体系。

二是质量提升扎实有力，质量优质供给持续增加。我们深入开展质量强企强链强县工作，选树首批34家企业纳入质量强国建设领军企业培育库，质量强链十大标志性项目取得一批重要标志性成果，推动全国1500个城市实施质量强县战略，169个城市开展质量特色实践活动，持续开展计量服务“中小企业行”活动，帮扶中小企业12万余家。小微企业质量认证提升行动成效明显，帮助8.5万余家小微企业培育质量管理人才约13.8万人，参与企业平均年营收增长约10%，利润率提升约8%，质量成本下降约6%。制造业产品质量合格率保持在93%以上，制造业质量竞争力指数稳步提升至85.86。全国生活性服务、公共服务质量满意度分别提高到81.33、81.62，持续保持在“满意”区间。

三是质量基础设施效能释放，产业支撑作用更加凸显。我们加强质量基础设施建设，启动首批质量标准实验室遴选培育，在14个地方开展质量基础设施集成服务试点。质量标准体系持续健全，制修订国家标准1.3万项，国家标准总数达4.8万项。建立国家计量基准219项，获得国际承认的校准与测量能力2010项，“十四五”期间发布国家计量技术规范652项，较“十三五”增长18%。全国有效认证证书达442万张，获证组织突破110万家，获得资质认定的检验检测机构5.3万余家，已有83家检验检测认证机构加入IEC合格评定体系，服务支撑现代化产业体系建设的能力进一步增强。

四是质量安全监管持续强化，民生安全防线进一步筑牢。我们强化源头治理，对14类27种工业产品实施生产许可证管理，将移动电源、电动自行车头盔等15种高风险产品纳入强制性认证管理，CCC认证已覆盖17大类106种产品，对充电宝等3类11种高风险产品实施“CCC认证标志”试点改革，推进充电宝等10种重点网售产品赋码核验试点。开展备案认证规则专项治理，清退低质认证规则近2万项。进一步完善缺陷产品召回制度，5年来共召回汽车1074次、3803.52万辆，消费品4190次、4040.19万件。落实“四个最严”要求，加强食品药品全链条安全监管。强化部门协同，加大“双打”工作力度，开展“剑网”“昆仑”“铁拳”等专项行动，老百姓消费安全感进一步提升。

回首“十四五”，质量强国建设取得的阶段性成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。踏上“十五五”新征程，质量强国的号角更加嘹亮。我们将以抓铁有痕的劲头，继续坚持以《质量强国建设纲要》为统领，进一步完善质量工作统筹协调机制，纵深推进质量强企强链强县建设，增强质量技术基础能力，提升质量治理效能，让质量工作更加有力、有效、有感，为推进中国式现代化奠定更加坚实的质量根基！

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：谢谢顾绍平先生的介绍。下面进入提问环节，提问前请媒体朋友先通报一下所在的新闻机构。

经济日报记者提问：党中央、国务院出台《质量强国建设纲要》，加快建设质量强国。请问纲要印发以来，实施情况怎么样？取得了哪些成效？

中国质量检验检测科学研究院院长陈颖：《质量强国建设纲要》是新时期质量工作纲领性文件。市场监管总局会同各地区、各部门深入推进纲要贯彻落实，并且建立了纲要实施评估机制，加强跟踪分析和督促指导。从评估情况来看，纲要实施取得了积极成效。

一是纲要设定的阶段性目标如期实现。4项量化指标均实现明显增长或保持在较高水平，农产品质量安全例行监测合格率和食品抽检合格率均保持在98%以上，达到预期目标值；制造业产品质量合格率、制造业质量竞争力指数2项指标稳步增长，根据趋势研判，预计能够如期实现纲要设定的94%和86的目标。4项定性指标有序推进，农业标准化生产水平持续提高，消费品质量合格率稳中有升，生活性服务、公共服务质量满意度提升至“满意”区间。

二是纲要明确的重点任务扎实推进。提高质量供给能力，新能源汽车、可穿戴设备等产品质量大幅提升，房屋、水利等建设工程品质稳步提高，商贸、旅游、物流等服务质量持续改善，人民群众的质量获得感、幸福感、安全感切实增强。强化产业发展质量支撑，质量瓶颈不断突破，攻克产业链质量堵点问题2.5万个，电子通信、医药制造等行业质量竞争力指数突破90。质量推动经济社会发展的作用更加突出，视质量为生命、以高质量为追求的社会氛围日益浓厚。

三是七大工程引领带动作用有效彰显。重点产品质量阶梯攀登、服务品质提升、中国品牌建设3个工程成效明显；消费品品种数量超过2.3亿，世界500强中国上榜品牌数量达到50个，增品种、提品质、创品牌成效显著。区域质量发展示范、建设工程质量管理升级、质量基础设施升级增效、质量安全监管筑堤4个工程进展顺利，质量治理体系不断健全，生产许可、强制性认证、监督抽查、缺陷召回的监管手段协同发力，质量安全防线更加牢固。

下一步，我们将继续按照纲要部署，滚动推进各项任务落实，为推动高质量发展提供坚实的质量支撑。

光明日报记者提问：当前，质量强链作为提升产业链供应链韧性与安全水平的关键抓手，已在多个重点领域系统推进。能否请您介绍，现阶段围绕质量强链形成了哪些重点举措，在破解质量瓶颈、支撑产业升级、保障民生消费等方面取得了哪些实质性进展？

市场监管总局质量发展局局长顾绍平：质量强链是贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强质量支撑和标准引领，服务构建现代化产业体系、发展新质生产力、推动高质量发展的重要举措。我们围绕三大重点方向精准发力、协同推进，取得了一批实打实的成效。

第一，聚焦人工智能、量子信息、新能源汽车等战略性新兴产业和未来产业，启动实施质量强链十大标志性项目。截至目前，已研制国际标准12项、国家标准103项，以及一批计量、检验检测、认证领域的技术规范和装置，从源头筑牢产业发展质量根基。比如，汽车芯片领域，完成25款关键芯片认证审查，累计装车量突破2000万片，帮助整车企业平均缩短选型上车周期3个月、验证费用下降约40%，为“新能源汽车产业”提质升级提供关键支撑。

第二，紧扣因地制宜发展新质生产力，扎实推进全国百个质量强链重点项目。目前全国已落地项目1856个，绘制质量图谱1388份，形成质量问题清单5656份、质量政策工具清单2388份，累计破解质量堵点卡点问题2.5万个。比如，河北无缝钢管智能制造生产线实现钢管逐支可追溯，人工成本直接降低50%；福建攻克“新型显示产业”核心质量难题，累计节约质量成本超3亿元，这些鲜活案例也形成了一批可复制、可推广的经验做法。

第三，立足区域协同发展，创新推出跨区域质量强链联动项目。首批21个项目覆盖27个省份，涵盖锂电池等新兴产业及煤化工、光伏等传统优势产业，通过联合部署质量攻关任务，整合区域质量技术资源，汇聚4500余家企业、300多家技术机构，合力推动标准共建、品牌共育、成果共享。同步推动家装、羽绒、富硒等惠民生相关产业的质量提升，建立产品质量参数信息数据库和专业知识库，通过人工智能导购，让消费者买到“货真价实”的产品，营造“优质优价”公平竞争的市场环境。

下一步，我们将继续以质量强链为抓手，强化统筹、聚焦重点，启动实施质量强链二期十大标志性项目，持续推进全国百个质量强链重点项目落地见效，加强跨区域联动，深化民生领域质量赋能，进一步提升产业链供应链的质量竞争力和安全水平，为构建现代化产业体系、推动高质量发展提供更加坚实的质量支撑。谢谢。

中国网记者提问：党的二十届四中全会通过“十五五”规划建议提出要综合整治“内卷式”竞争，加强质量监管，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。请问“十四五”时期在加强质量安全监管方面的主要做法和成效有哪些？

市场监管总局质量监督司一级巡视员张宏伟：“十四五”期间，市场监管总局围绕守牢质量安全底线、促进市场良性竞争，统筹发展和安全，监管和服务并举，扎实推进工业产品质量安全监管，取得积极进展。

第一，加强产品质量安全源头治理。我们动态调整生产许可产品管理目录，对事关人民群众生命财产安全和公共安全的高风险产品强化生产许可管理，截至目前生产许可发证产品已由10类21种增加至14类27种，生产许可证证书总数达5.3万张。制定出台工业产品生产销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定，督促企业配备质量安全总监、安全员170.5万人，实施质量安全“日管控、周排查、月调度”制度，层层压实企业关键人员质量安全责任。

第二，强化重点产品质量安全监管。我们制定全国重点工业产品质量安全监管目录，指导全国市场监管部门对儿童老年用品、食品相关产品等459种产品加严重点监管，对“内卷”严重的新能源汽车、光伏产品开展专项监督抽查，在无人机、移动电源等94种产品监督抽查中加强涉及低价产品的抽查。持续对危险化学品、电动自行车、燃气用具等重点产品开展质量安全专项治理，督促整改问题15.1万个。开展电线电缆等9种重点产品质量安全追溯，对充电宝等10种网售产品开展赋码核验试点，构建来源可查、去向可追、责任可究的质量安全追溯链条。

第三，持续做好助企纾困服务。我们组织开展质量技术帮扶“提质强企”行动，帮助企业提升产品质量水平。“十四五”期间，累计帮扶企业37.8万家，覆盖产业集聚区5806个，助力企业增加工业产值978.1亿元。推动优化生产许可准入服务，实现生产许可证“跨省通办”，网上发证和注销系统与国家政务平台全面对接，审批服务更加高效便捷。

下一步，市场监管总局将进一步发挥职能作用，聚焦“内卷式”竞争涉及质量安全领域突出问题，持续强化质量安全监管，推进助企服务和质量分级，引导企业追求品质品牌竞争，积极营造优质优价、安全放心的消费环境。

界面新闻记者提问：《质量强国建设纲要》和“十五五”规划建议都提出要加强质量基础建设，计量是质量基础设施的重要组成部分，根据“十四五”规划和2035年远景目标纲要，国务院专门出台了《计量发展规划（2021—2035年）》，请问规划实施完成情况如何？

市场监管总局计量司副司长孙华：计量事关国计民生，在党和国家工作大局中具有基础性战略地位。国务院锚定2035年远景目标，有针对性地提出计量事业中长期发展规划。《规划》印发实施以来，市场监管总局会同各有关部门、中央企业和地方各级人民政府，按照三年一个阶段性行动计划的方式，滚动推进《规划》各项部署落地落细落实。目前，《规划》实施顺利，《规划》明确的2025年阶段性目标均已实现，截至2024年底的第一阶段行动计划确定的274项任务已全部完成，2025—2027年阶段性行动计划确定的259项任务正在稳步实施。

“十四五”时期，《规划》实施总体成效可概括为四个方面：一是计量基础能力实现系统性提升。新一代高准确度、高稳定性量子计量基准加快建设，基本实现国际单位制七个基本单位的量子化复现，在微纳尺度、飞秒激光等领域突破40余项关键技术，新建国家计量基准34项、社会公用计量标准2.3万项，新研制标准物质近8000项，国家计量基标准体系不断健全，有效保证了全国计量单位的统一和量值的准确可靠。二是计量服务发展效能显著增强。聚焦集成电路、高端装备、人工智能、航空航天、数字经济、国防建设、绿色低碳等领域，批准建设国家产业计量测试中心32家、国家碳计量中心4家、国家专业计量站8家、国家计量数据建设应用中心16家、计量人才实训中心12家、全国计量技术委员会22个，国家现代先进测量体系初步建立，计量在国家战略实施、重大工程建设、产业创新发展和产品质量提升中发挥了关键标尺作用。三是计量治理体系持续优化完善。健全计量法律法规，制修订计量部门规章18件，出台指导性意见14件，发布国家计量技术规范652项。深化型式批准、计量授权等管理改革试点，年强制检定计量器具超1.3亿台件，累计颁发型式批准证书5万余张，组织开展电子计价秤、加油机、民用“三表”等专项整治，有效保障贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测等重点领域量值准确和民生福祉。四是计量开放与国际影响不断扩大。深度参与国际和区域计量治理，主导制修订国际建议3项，国际比对主导率达到14.6%，获国际承认的校准测量能力突破2000项，位居世界前列。批准建设3家“一带一路”国家计量测试研究中心。服务大国外交，10余项计量双边多边合作稳步推进，为中国技术和产品走出去提供了技术保障。

下一步，我们将把计量规划落实与国家“十五五”规划落实有机结合，立足“十五五”，锚定2035总体目标，持续深化计量改革创新，加快计量体系和能力现代化，为2035年我国基本实现社会主义现代化注入更强劲的计量动能。

经济参考报记者提问：小微企业在我国企业总量中的占比超过90%，数量庞大、活力充沛，是建设质量强国的重要力量。请问“十四五”期间，市场监管部门在运用质量认证手段助力小微企业提升发展质量方面采取了什么措施，取得了哪些成效？

市场监管总局认证监管司一级巡视员梁钢：“十四五”以来，市场监管总局深入学习领会习近平总书记关于支持中小微企业发展的重要论述精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续部署开展“小微企业质量认证提升行动”，取得了明显成效。

一是坚持精准施策，破解小微企业“提质难、融资难”。我们精准识别“提升意愿强、发展潜力大”小微企业，组织认证机构和技术专家“一企一策”开展帮扶。“十四五”期间，累计对8.5万余家小微企业开展了质量认证精准帮扶，帮助解决质量问题4.8万个；联合金融部门创新推出“认证贷”等服务，为小微企业提供信贷支持达1235亿元，有效疏通融资堵点；引导认证机构减免认证费用约1亿元，支持企业将更多资源投向质量提升等领域。同时，提升行动还通过助力企业拓展市场，间接带动新增就业约14.3万人，取得了显著的社会效益。

二是强化梯度培育，激发专精特新发展内生动能。我们通过开展“质量认证服务进园区、进产业集群”等系列活动，为小微企业提供“一站式、一体化”的综合技术服务。“十四五”期间，面向小微企业开展免费质量管理培训72.2万余家次，培养质量管理人才约13.8万人。创新运用“质量认证工具箱”，推动质量认证与金融、品牌等政策协同，帮助企业降低质量提升成本，促进企业实现跃升式发展。据统计，参与提升行动的小微企业，累计获得专利及各类技术创新成果823项，3724家企业成功获评为省级及以上“专精特新中小企业”和专精特新“小巨人”企业，成长动能进一步释放。

三是聚焦产业链协同，助推融入现代化产业体系。我们重点支持制造业小微企业通过认证提升过程管控能力，持续优化生产工艺。鼓励龙头企业将先进质量管理经验向上下游配套小微企业延伸，整体提升产业链供应链的质量管理水平与稳定性。“十四五”期间，参与提升行动的制造业小微企业产品一次合格率达94.8%，高于全国制造业企业平均水平约1个百分点。引导4033家高新技术领域的小微企业建立标准化研发管理体系，加强知识产权创造、保护和运用。这些企业的新产品销售收入占营业收入比重平均增长7.7%，技术研发投入强度平均提升6%，实现了质量管理水平与经济效益的同步增长、良性循环。

下一步，我们将持续完善支持企业提质与产业升级的政策体系与服务能力，不断优化帮扶机制，加强质量认证与产业、金融等政策的协同集成，深化产业链上下游协作，促进大中小企业融通创新发展，为进一步夯实我国经济微观基础、建设现代化产业体系作出新贡献。

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：今天我们的提问环节就到这里。感谢记者朋友们的提问，如大家还有想了解的其他问题，请会后与新闻宣传司联系。今天的发布会到此结束。谢谢！