《中华人民共和国民营经济促进法》施行一年多来,市场监管总局立足职能,紧扣平等准入、公平竞争、信用监管、标准引领等重点领域,完善配套制度,指导各地市场监管部门打通堵点、破除壁垒,民营经济发展活力持续迸发。一份份改革“硬举措”、一项项服务“暖招数”,正转化为民营企业看得见、摸得着的获得感。
筑牢公平竞争法治底座,破除隐性壁垒
公平竞争是市场经济的基石,也是民营企业最深切的期盼。一年多来,市场监管部门一手强化公平竞争执法,一手推进政务服务便利化,双管齐下,让民营企业进得来、退得顺、走得通。在公平竞争审查和清理方面,安徽省运用“智能筛查+人工复核”,精准清理妨碍公平竞争的政策措施101项,让政策“体检”成为常态;黑龙江省五大连池市独创“三步走”审查模式——起草机构自查、市场监管会审、第三方评估,环环相扣,从制度上把“玻璃门”“弹簧门”彻底敲碎。
在优化政务服务方面,“高效办成一件事”改革让办事更高效、服务更便捷、体验更实在。江苏省率先突破“先注销、再新设”的旧规,允许个人独资企业直接变更为有限责任公司,保留经营连续性和品牌价值;四川省创新打造“云地图+云迁移+云注册”的“三朵云”服务体系,信息集成、数据赋能、办理提速,助力民营企业“云端畅行”,激活发展新动能。准入放宽、退出顺畅、迁移便利,市场循环的血脉更加畅通。
创新监管执法方式,在刚性约束中体现包容温度
市场环境既要公平有序,也要充满活力。监管执法从“管住”向“管好”转变,从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。市场监管总局出台《市场监督管理信用修复管理办法》,为曾因轻微失信而负重前行的经营主体开辟重塑信用的通道。
重庆市变“企业跑腿”“有求再应”为“数据跑路”“未求先应”,主动靠前,帮助百万户个体工商户完成信用修复,让“跌倒者”重拾信心、轻装上阵。在此基础上,各地因地制宜推行差异化监管。新疆维吾尔自治区对数十万家低风险民营企业实行触发式分级监管,除投诉举报、大数据预警外,不随意“敲门”检查;陕西省商洛市推进服务型执法,制修订轻微违法容错纠错清单,累计适用服务型执法案件1092件,减免罚款1900万元。
刚性约束不松,柔性包容不缺,监管真正回归到服务发展的本位,既守住安全底线,又留足发展空间。
强化质量信用赋能,让“软实力”转化为“硬支撑”
质量是企业的立身之本,信用是市场的通行证。两者握指成拳,便能撬动融资、打开升级空间。
在质量提升方面,贵州省积极参与制定酸汤产业国家标准和系列标准,推动“凯里酸汤”从千年风味走向标准化、规模化,百亿级产业集群初具规模;内蒙古自治区聚焦稀土和羊绒两大特色产业,以标准突破稀土轻量化产品应用瓶颈,以“检测—标准—创新—绿色”体系赋能羊绒全链条升级,让“稀”“绒”两大名片更加闪亮。
在信用变现方面,各地全面推广质量融资增信,把“质量信誉”兑换为“真金白银”。广东省广州市“穗信贷”、广西壮族自治区个体工商户主题银行等产品精准落地,覆盖企业从种子期、成长期到成熟期的融资需求;山西省创新推出“惠商保”公益保险,信贷支持与风险兜底双向发力,有效破解民营企业轻资产、缺抵押、融资难的老大难问题。从“轻装上阵”到“强身健体”,一条以质量和信用为双轮驱动的成长路径越走越宽。
分层分类精准服务,全周期陪伴企业成长
企业发展如树木生长,不同阶段需要不同养分。市场监管部门摒弃“一刀切”,转向“量体裁衣”。
云南省为个体工商户构建“生存型保生存、成长型促发展、发展型强引领、名特优新树标杆”的全链条帮扶体系,让每一类经营主体都有对应的“营养方案”;浙江省探索“政府搭台、协会牵线、企业发力”三方协同路径,各司其职、同向发力,形成可持续的帮扶合力。
同时,服务触角也延伸至民营企业“出海”需求。市场监管总局发布境外反垄断合规指引,帮助企业提前识别海外法律风险;上海市组建海外商业秘密纠纷应对指导专家库,立足企业实际需求,提供定制化建议,让“走出去”的步伐更稳、底气更足。幼苗期浇水培土,成长期修枝施肥,成熟期搭台架梯——市场监管部门用全周期服务,陪伴民营企业走过每一个关键节点。
从优化准入到保障公平,从提升服务到减轻负担,每一项改革都力求让企业有感、让市场受益。小切口撬动大变革,细处方见真功夫。如何让好政策从“纸面”更好落到“地面”?如何让民营企业对监管服务更加可感可及?更多市场监管改革实招已在路上,更多惠企举措正在落地,民营经济发展的土壤必将越来越肥沃,枝干必将越来越挺拔。