根据市场监管总局、山东省市场监管局和临沂市委改革办部署，临沂市市场监管局针对直播带货新业态的蓬勃发展，按照“包容审慎促发展、信用分类强监管、健全机制提效能、多方参与共治理”的基本工作思路，在直播电商最集中的兰山区开展直播带货信用监管试点，重点解决“管不到、管不了、管不好”的难题，构建以信用为基础的直播带货监管新模式。2023年以来，兰山区新增直播产业园6处，总量达到23处，网络零售交易额达到366.7亿元，同比增长34.8%；受理直播电商类投诉举报1266件，同比下降17.5%。改革试点经验做法荣获国家发改委、新华通讯社举办的第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例，《中国市场监管报》、山东省“双随机、一公开”动态等予以宣传推广。

一、聚焦“管不到”，夯实基础精准监管

直播带货大多以抖音、快手等大型电商直播平台为载体，精准掌握监管对象底数困难较大，实施信用监管首先要解决“管不到”的问题。一是梳理基础数据。对市场监管总局五级贯通系统反馈的1.4万户直播相关经营主体信息，根据经营场所、经营状态等进行全面梳理，形成基础数据库。二是深挖网络数据。开发“兰信慧眼”直播电商信用监管平台，运用网络爬虫技术抓取等手段深挖区域直播数据，并对海量数据进行过滤、筛选，获取到更加详尽的直播带货经营主体、直播间和直播店铺数据。三是比对关联数据。基础数据和网络数据比对去重、互相补充完善，共确认直播经营主体1.69万户、直播店铺1.22万个、直播间0.58万个。经营主体和直播店铺、直播间多向关联，建成全方位、多维度、高质量的直播带货监管数据库，为实施信用监管奠定坚实基础。

二、聚焦“管不了”，信用赋能创新监管

传统监管方式难以适应直播带货监管需要，临沂市坚持以信用监管为基础、以智慧监管为支撑，构建直播带货新型监管机制。一是推行信用承诺制度。加强诚信经营宣传，倡导直播园区和直播经营主体签署包含承诺守法经营、履行社会责任等内容的《信用承诺书》。目前，兰山区市场监管局与辖区内直播园区签订信用承诺书，直播园区与园区内经营主体签订了承诺书。二是实施信用风险分类监管。运用直播电商信用监管平台风险分类模块，重点归集包括抽查检查、行政处罚、投诉举报、经营异常等在内的多维度信用信息，科学设置分类指标和分值，将1.69万直播相关经营主体按照信用风险分为ABCD四类，占比分别为6.92%、60.79%、26.54%、 5.75%。根据信用风险等级定向进行差异化在线监测，利用直播语音流转译、图像文本识别等手段，初步实现直播带货监管从现场监管向动态在线监测的转变。8月份以来已监测、处理违法违规信息51个。三是强化信用激励。推荐信用优秀的“超级丹”等3家直播间获评临沂市“绿色直播间”称号。指导顺和直播产业园评定首批“五星级直播间”10家、“四星级直播间”8家，在直播间实施“挂牌直播”。兰山区直播带货行业14人先后荣获“兰山区十大杰出青年”“兰山区最美就业群体”“兰山区最美主播”等荣誉称号。四是实施标准引领制度规范。注重标准引领，制定出台《绿色直播间管理规范（地方标准）》《直播电商企业信用风险分类分级规范（团体标准）》；制定发布《直播电商营销行为合规指引》《直播电商营销行为主体责任清单（试行）》等系列规范性制度。

三、聚焦“管不好”，包容审慎提升质效

一是落实包容审慎监管。针对在线监测、投诉举报、抽查检查等发现的问题，分析不同违法倾向、违法阶段和违法程度，更多地运用行政指导、约谈、告诫等柔性监管措施。试点以来共开展直播带货相关经营主体集中约谈6次、行政指导175次。二是推行消费投诉在线调解。在直播园区设立消费投诉站点，推出“有诉即应、多方响应”调处机制，推广在线调解。顺和直播产业园消费投诉站点已处理消费纠纷43件，为消费者挽回经济损失近17万元。三是推行商品质量驻场监管。在直播园区设立“商品质量快速检验站”，将直播电商销售商品纳入生产流通监管链条，实行统一的质量抽检、投诉举报处理和不合格产品召回，实现园区内闭环。四是推广“信用标签”管理。探索建立对直播带货销售地产品的“信用标签”管理制度，在发货快递包装上张贴监督举报电话和投诉平台二维码，提升经营主体的信用意识和临沂商品美誉度。