随着市场主体大幅增长和新兴业态不断出现，市场监管面临的形势更加复杂。日照市市场监管局聚焦全面深化改革和优化营商环境两项重点工作，创新丰富信用监管工具，一体推进法治监管、信用监管、智慧监管，积极构建“统分结合+双向激励”信用监管体系，以高水平的信用监管赋能新质生产力。日照市作为全省3个市（青岛、烟台、日照）之一，获2023年度省委、省政府深化商事制度改革督查激励。跨部门综合监管、健全“云端”监管全链条打造市场“数治”模式、智慧赋能推动信用变革等经验做法先后被省委改革办“山东改革”转发推广；线上医疗、医疗器械质量安全领域跨部门综合监管、信用园区和信用码试点及双随机抽查“码上监管”等改革经验获省发文推广。日照市城市综合信用指数在全国261个地级市中位居前列。
一、注重集约统筹，深化部门综合监管
（一）探索开展“一业一查”综合监管。印发《日照市“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”综合监管工作方案》，编制完成校外培训机构、爆破作业单位、建筑工程质量等18个行业领域“一业一查”抽查事项清单和抽查计划，组织教育、公安、住建等15个行业主管部门开展“一业一查”跨部门联合检查，推动“按事项管”向“按行业管”转变。
（二）积极实施“综合监管一件事”改革。牵头建立跨部门综合监管工作机制，在餐饮服务、建设项目、交通新业态3个领域揭榜全省“综合监管一件事”试点，集成化推进流程再造、数据共享、监管协同。改革经验获全省“综合监管一件事”座谈会议推介，其中建设项目“综合监管一件事”获评全省优化营商环境揭榜挂帅改革试点创新成果并在全省推广。
（三）大力推行跨部门综合监管。2023年，在线上医疗、食品安全、医疗器械质量安全领域承接省级“揭榜挂帅”试点，3个领域全部通过省验收，日照高新区医疗器械质量安全领域等2项经验做法在全省推广，为重点领域跨部门综合监管提供“日照方案”。2024年，在总结试点经验基础上，以市政府办公室文件印发《关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》，推出跨部门综合监管“白名单”试点等9项创新举措，进一步健全完善跨部门综合监管制度体系。
二、聚焦精准高效，实施信用分类监管
（一）建立“1+N”信用分级分类制度体系。出台《信用风险分类管理实施意见》，并以此为基础，先后在食品安全、知识产权、特种设备、医疗器械等领域制定信用分级分类办法，推动有关部门在生态环保、劳动保障、税收管理等行业建立信用评价制度，稳步推进信用监管与重点行业、专业领域监管的深度融合。
（二）实施信用分类差异化监管。依托全省企业信用风险分类管理系统和日照市场监管智慧一体化平台，强化企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管统筹运用，根据信用风险分类结果，实施差异化精准靶向监管，对高风险企业监管“无处不在、利剑高悬”，对低风险企业“无事不扰、无感服务”。2023年全市“双随机、一公开”抽查信用风险分类结果应用率达到100%。
（三）构建信用分类监管闭环回访机制。推行抽查回访制度，深入了解被检查单位对信用分类监管工作的评价、感受和期望，重点了解企业是否存在被重复检查、检查人员是否真查实检、是否存在走过场、搞敷衍等情况。通过调查问卷、电话回访、现场走访、座谈征集等渠道，收集反馈意见3大类49条，在此基础上完善出台《“双随机、一公开”监管工作指引》，确保工作开展规范有序，不断提升检查对象满意度。
三、依托智慧赋能，擦亮“信用日照”名片
（一）启用经营主体“信用码”。坚持数据赋能信用监管，开发建成“信用监管一码通”平台，启用“山海有信”经营主体“信用码”。制定经营主体《信用评价指数体系》，通过“一企一码”“一键扫码、一码明信、一体监管”，构建起经营主体责任压实、政府协同高效监管、社会多元共治共享的工作格局。依托“信用监管一码通”平台，开发先行赔付功能，根据经营主体信用情况，设立先行赔付诚信经营保证金，进一步畅通消费维权渠道，擦亮“放心消费、诚信日照”品牌。
（二）探索信用数据“智”理模式。聚焦食品安全、特种设备、医疗器械、信用体系、行政执法5大重点领域，一体推进“法治+信用+智慧”监管，实现“部门线上巡查、企业掌上管理、公众一码监督”，打造营商环境新优势、培育市场发展新动能。其中特种设备安全“通用+专业+特色”的信用风险分类管理“数治”新模式，实现了监管从“事后到事前”“被动到主动”“人防到技防”“少数监管多数到多数监管少数”的“4个转变”。特种设备“一库两图三终端”数字智理平台获评山东省数字政府“创新示范应用”案例。
（三）打造“1+X”特色信用园区。以承接省级信用园区建设试点建设为契机，深入实施信用基础提升、信用赋能助企、信用联合奖惩、信用环境优化“四项行动”，因地制宜、分类施策。依托“信用监管一码通”线上平台，在山海天旅游度假区全域、东港区东夷小镇、日照综合保税区、岚山区盛安东绳网产业园分别打造“信用+旅游”“信用+消费”“信用+贸易”“信用+产业”等不同业态、各具特色的信用园区，构建起以信用为基础的新型园区治理体系，以信用赋能推动园区高质量发展。
四、完善激励机制，推进信用社会共治
（一）完善涉企信用信息归集机制。出台涉企信息归集办法，举办涉企信息归集工作培训班，强化培训指导和督促提醒，常态化推进涉企信息归集工作。开展企业信用监管数据质量全面提升行动，全面提升涉企信用信息数据质量。截至目前，已通过国家企业信用信息公示系统归集公示各类涉企信用信息33万条。
（二）健全失信联合惩戒机制。出台落实《加强协同监管和联合惩戒（激励）实施意见》，依法依规对信用联合奖惩对象分别采取激励性、惩戒性措施。开展经营主体严重违法失信行为专项治理，与市法院建立严重违法失信名单管理触发反馈联动机制，共依法列入严重违法失信名单64起。
（三）建立信用修复高效办结机制。在2023年实施“包容审慎+双书同达+即申即办”信用修复高效办结基础上，联合多部门建立行政处罚信息信用修复“一张清单＋五书同达＋一项服务＋一对一回访”闭环机制，助力高效办成“信用修复一件事”，引导失信主体及时纠正违法行为，整装再上阵“再出发”，持续优化营商环境。去年以来，全市新增行政处罚案件信用修复主动告知率实现100%，267家企业办理经营异常名录移出手续，快速完成信用修复。相关做法被国家市场监管总局简报转发推广。