自年初以来,福建省福州市市场监管局认真贯彻落实省委、省政府的工作部署,在市委、市政府的领导和省市场监管局、市司法局的指导下,积极运用“闽执法”平台,深入推进“综合查一次”工作,有效减轻企业迎检负担,着力营造良好的营商环境。
一、推动“综合查一次”与食品安全监管融合
为贯彻省市场监管局关于食品安全监管现代化改革的部署,福州市市场监管局在鼓楼区市场监管局等13个单位开展试点,围绕优化检查对象、检查方式、检查质量、结果运用“四个环节”,深入推进“综合查一次”工作,有效解决多头、重复、交叉检查的问题,切实为企业和基层减轻负担。
首先,检查对象的确定精准公平。福州市市场监管局建立了食品企业信用风险评价模型,精准评定信用风险等级,依据信用风险情况科学确定检查频次,并通过系统随机抽查,避免随意性和目的性检查。
其次,检查方式联合智慧。该局按季度派发检查任务,充分整合各类检查,对检查事项重复的,依据层级、风险及复杂程度,确定牵头单位并组织实施“综合查一次”;同一检查主体涉及多个检查任务的,确保“进一次门、查多项事”,有效解决重复检查的问题。
再次,提升检查质量。通过实施执法检查“两张清单”制度,既对违法违规企业开出处罚清单,同时提供针对问题整改的服务清单;并依据一定比率组织交叉检查,推动提升检查质量。
最后,建立结果运用整改闭环机制。对于检查发现的问题,督促及时整改,并动态调整经营主体的信用风险等级,形成结果的闭环管理。
二、推动“综合查一次”与跨部门“双随机”融合
作为跨部门“双随机”工作的牵头单位,福州市市场监管局积极推动与市司法局的沟通与配合,努力将“双随机”理念融入到“综合查一次”工作中。
首先,减少重复检查。从源头上整合“双随机”和“综合查一次”的检查事项,今年已将《福州市部门联合抽查事项清单》中的12项跨部门“双随机”事项纳入“综合查一次”清单,确保“进一次门、查多项事”。
其次,严格执行检查计划。依据“综合查一次”计划,严格遵循抽查比例和频次进行检查工作,至今已合并实施4项检查事项,为135家次企业削减了重复检查负担。例如,在校园食品安全的检查中,该局将“综合查一次”和跨部门“双随机”抽查计划有效合并,在保障校园食品安全的前提下,减轻了学校的迎检压力。
今后,福州市市场监管局将继续贯彻和学习党的二十届三中全会和省委十一届六次全会、市委十二届七次全会的精神,充分利用“闽执法”平台,深入实施“综合查一次”工作。
具体举措包括:深度参与全省食品安全监管现代化改革试点,探索可复制、可推广的经验,同时推动此模式向市场监管各领域及跨部门联合抽查延伸;探索建立企业检查“白名单”制度,对高信用等级、未发生过违法行为的企业,实施“非触发不检查”机制;进一步规范行政检查行为,加强与业务主管、行政审批等部门的协调,理清责任分工,提高联合检查效率,以期为营造一流的营商环境提供更加有力的支持。
福州市市场监管局的这一系列创新举措,必将为提升地方市场监管效率、激发企业活力、推动经济高质量发展打下坚实基础。