为提高工作的规范性、操作性和有效性，充分发挥市场监管形势分析基层联系点的重要作用，根据市场监管形势分析基层联系制度有关要求，制定本工作指南。

一、总体要求

紧紧围绕市场监管形势分析工作需要，充分发挥基层市场监管部门贴近一线、贴近市场、贴近企业的优势，及时研究分析辖区内的市场状况及监管实际，形成有情况、有分析、有建议的第一手资料，为全国市场监管形势分析工作提供真实可靠的数据和事例支撑，切实打造坚强“前哨”，构建“以点带面、以下见上”的良好工作格局。

二、重点工作

（一）分析市场状况。

1. 定期分析市场主体的发展变化。主要从市场主体的准入退出、数量增减、专利商标申请、参与市场竞争等维度，至少每季度分析一次市场主体相关情况。

2. 定量分析一定数量的市场主体。每个基层联系点在集中经营区域（如一条街、一个市场），视情选取50至100家市场主体作为持续跟踪研究的基础样本，通过入户调查等方式，深入了解其经营状况及政策诉求。

3. 全面分析本地市场环境总体情况。主要从市场活力、市场秩序、质量安全等维度，全方位分析市场的总体情况，形成对本地市场环境的综合性评价。

（二）反映基层情况。

1. 总结基层监管执法工作中的经验做法、创新举措及工作成效，努力上升为可复制可推广的经验。

2. 分析基层市场监管履职过程中存在的困难和问题，及时反馈总局，推动总局决策部署更加“接地气”。

3. 研究和收集基层对总局重要部署要求的意见建议，促进总局政策措施落地见效。

（三）开展专题研究。

1. 根据领导指示批示或总局重点工作任务，组织对市场领域相关问题开展研究，形成反映本地实情的研究报告。

2. 根据市场监管形势分析工作的需要，因地制宜、各有侧重地独立开展或配合总局开展专项调查研究，视情形成反映本地特点的研究报告。

三、工作方式

（一）日常研究。各联系点在加强业务数据分析的基础上，结合本地实际，选取一定数量市场主体作为定向研究样本，持续开展市场状况、基层情况的研究分析，掌握真实可信的第一手资料，积累便于研判趋势变化的基础数据。

（二）定期分析。每年每季度末、半年和年底前，视情对本地市场状况及基层情况进行全面深入分析，形成有较高价值的分析报告，为总局和本地党委政府提供决策参考。综合规划司适时对各基层联系点工作进行总结和通报情况。

（三）双向交流。通过微信工作群、邮件、电话等形式，随时交流市场监管形势分析有关工作。综合规划司适时组织专题会议、联合调研等，及时研究重点问题，交流推广经验；及时回应相关政策咨询，协助做好联系点与总局相关工作对接，不断提高形势分析工作水平。

四、组织保障

（一）加强领导。各联系点要把参与形势分析相关工作摆上日程，列入重要工作任务，工作负责人靠上抓，具体联系人用心抓，确保工作扎实开展。相关省级市场监管部门指导联系人要加强工作联系和指导，统筹资源和力量，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。

（二）充实力量。各联系点要加强工作统筹，为基层联系工作提供必要条件和有力保障。综合规划司将通过推荐到总局挂职锻炼、组织集中培训等形式，不断提高相关人员的工作能力和水平。

（三）强化激励。对于各联系点的分析报告，综合规划司择优呈报总局领导、纳入总局市场监管形势分析报告，或推荐到总局网站和所属报刊发表。适时对工作扎实、成绩突出的单位和个人进行通报表扬。探索以列出专题、委托课题等形式，由联系点“揭榜挂帅”，发挥各自优势开展调研分析，总局加强对相关成果的应用。