记者 胡锡丰

“五年规划”是中国之治的重要“密码”，也是量度中国步伐的显著路碑。随着《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》）步入中期，一条条亮眼数据不断丰富着市场监管的“成绩单”。

充分激发市场活力

距离县城路程远，办理营业执照不便怎么办？在安徽省怀宁县黄龙镇大畈村，村民王先生正准备在家乡经营农产品项目，一条崎岖山路却成了项目启动的“拦路虎”。

“放在以前不知道要跑几趟，现在不用跑腿真是方便，只需网上提交材料就一次搞定。”王先生收到市场监管部门邮寄到家的营业执照和公章时感叹道。

《规划》实施以来，市场监管部门全面推行“一网通办”，解决了像王先生这样被距离“拦住”而要多次跑腿的问题，更是将企业平均开办时间普遍压缩至2个工作日以内。在市场监管部门高效便捷服务支撑下，2023年前11个月，全国新设经营主体3020.4万户，同比增长10.5%。

如何盘活海量经营主体？以全国统一大市场释放新活力。2023年12月18日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报。

“国常会再次提到建设全国统一大市场，说明建设全国统一大市场对于中国当前经济发展至关重要，大市场能够让商品流通加快，有利于激活消费市场。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林说道。

加快建设全国统一大市场同样需要“先立后破”。《规划》实施以来，市场监管部门首次开展国家层面公平竞争审查第三方评估，实现国家、省、市、县四级政府公平竞争审查全覆盖，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。2022年至2023年6月共审查增量政策措施30.8万件，清理存量政策措施76.4万件。

深入激活消费潜力

在北京市朝阳区秀雅社区，消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动正如火如荼地进行着，通过消费品质量安全科普宣传教育，同步促进了质量安全多元共治。

此次活动让人们明白，人身安全是消费者所有权益中最重要最基础的内容，保障和维护好消费者的人身安全权益，才能不断提升消费者的消费意愿和消费信心。

《规划》同样将“消费安全保障有力”作为主要目标之一。在市场监管部门接续努力下，2023年全国食品安全评价性抽检合格率保持在99%以上，特殊食品、大宗食品合格率持续保持高位；国家药品抽检总体合格率保持在99%以上；产品质量国家监督抽查不合格率稳定在8%左右；特种设备事故数和死亡人数同比降低38.4%、34.4%。

随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，居民消费呈现多样化、多层次、多方面的特点。增加高质量产品和服务供给，不断提升国内供给质量水平，才能推动供需在更高水平上实现良性循环，让消费市场的潜力更加充分地释放出来。

“从产品生产加工、包装仓储、渠道物流，到终端销售、真伪查询，通过‘一品一码’追溯体系，企业可以准确了解到产品在生产、流通和消费环节中的基本情况。”广东省市场监管局相关负责人介绍，广东推进食品安全追溯体系建设，建立的重要产品追溯平台已实现与21个地方的数据对接，并向国家重要产品追溯平台报送数据，不仅能及时发现、解决质量问题，也能促使企业增强质量意识，促进品质消费。

这只是全国市场监管部门深入实施质量提升行动的缩影。《规划》实施以来，中高端产品供给不断扩大。市场监管部门开展中国品牌创建行动，实施内外贸产品“同线同标同质”工程，推动消费品国内外标准接轨，主要消费品标准与国际一致性程度超过95%。在服务业品质提升方面，持续开展服务业质量监督、监测、认证，批准发布服务业领域国家标准370项，下达国家级标准化服务业试点302个。

2023年5月，市场监管总局督促特斯拉公司召回缺陷汽车110.5万辆，成为当时全球新能源汽车领域规模最大的一次召回。

这一标志性事件的背后，是近年来消费者权益保护制度的日趋完善。在《规划》指导下，2023年我国共实施汽车召回560.4万辆，消费品召回983.2万件；全国12315平台接收投诉举报咨询2485.3万件，为消费者挽回经济损失33.9亿元。

全面提升监管能力

近日，市场监管总局发布消息，截至目前，市场监管部门已累计完成比亚迪、苏宁易购、青岛海信、唯品会（中国）、科大讯飞等10余户大型企业的信用修复。

市场经济本质上是信用经济，完善经营主体的信用监管，实现市场监管领域信用修复，才能释放经营主体活力，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，有效实现事前监管与事中、事后信用监管的无缝对接。

南京工业大学法政学院教授邹焕聪认为，经营主体权益保护机制的完善，不仅能激励经营主体诚信经营，且能促使信用监管部门更好优化营商环境，最终建成时时处处讲信用、守信用的诚信社会。

《规划》实施以来，市场监管总局健全失信经营主体信用修复机制，超过2200万户经营主体实现信用修复。此外，信息归集公示机制不断完善，依托国家企业信用信息公示系统归集各类涉企信息58.22亿条。

市场监管所是市场监管部门倾听群众呼声、办好民生实事的最前沿阵地、最重要窗口。在福建省福州市鼓楼区华大市场监管所的辖区内，登记在册的经营主体有1.2万余户之多，在人力有限的情况下，如何提高监管效能成为解题关键。

“智慧食安”监管平台、“食品安全可追溯云网”……华大市场监管所深化智慧监管，利用“互联网﹢大数据技术”搭建平台，有效降低监管成本，提高监管效率。在特种设备领域，该所运用电梯物联网、人工智能轮巡监督管理系统等，实时采集电梯运行状态数据和故障信息，并及时通知经营者、监管人员、监管平台，持续完善现代化市场监管体系。

华大市场监管所并非个案。当前，全国市场监管系统都在向着建设现代化的市场监管体系大步迈进。2023年，市场监管总局制定加强市场监管所标准化规范化建设的指导意见和建设规范，开展市场监管所等级评定，全面加强市场监管基层基础能力建设，全国有312个市场监管所被评定为五星市场监管所。

结语

“十四五”已入中期，此刻正是拔节孕穗之时。本报通过推出“《‘十四五’市场监管现代化规划》中期实施”专栏，深入全面报道全国市场监管部门推进“十四五”市场监管现代化规划的成就、经验和做法。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。当前，推进《“十四五”市场监管现代化规划》仍需驰而不息，我们将持续关注该规划的推进实施情况，共同推动市场监管事业不断迈上新台阶，加快建设质量强国，助力高质量发展，为中国式现代化贡献市场监管力量。