国家市场监督管理总局(国家反垄断局)

2023年9月11日至15日

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  • 黑龙江:强化反垄断执法 推动高质量发展
  • 发布时间:2023-08-30 10:00      信息来源:中国市场监管报

反垄断法实施以来,黑龙江省市场监管局认真贯彻党中央、国务院重大决策部署,在市场监管总局和省委、省政府的坚强领导下,深入推进公平竞争政策实施,强化反垄断执法,积极推动地区高质量发展。

深入推进公平竞争政策实施。出台落实《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》39条具体落实措施。健全和完善公平竞争制度体系,集中出台黑龙江省经营者反垄断合规指引、公共资源交易和政府采购领域公平竞争风险提示、自贸试验区公平竞争审查工作指导意见及反垄断工作指引等10项制度,出台黑龙江省平台企业反垄断合规指引。全面评估反垄断成效及重点领域市场竞争状况,委托第三方开展燃气、供水、供电、供热领域市场竞争状况评估。

强化反垄断执法实现新突破。大力整治民生领域市场垄断行为,切实增进民生福祉,先后查处佳木斯8家种业经销商固定转售价格行为案、哈尔滨供水集团有限责任公司滥用市场支配地位实施“四指定”行为案、中石油大庆油田天然气分公司垄断协议案,开展城镇管道燃气领域反垄断专项行动、民生领域反垄断执法专项行动,建立健全燃气领域反垄断长效机制。

加大滥用行政权力排除、限制竞争行为执法力度。15年来,共办结行政性垄断案件25件。其中,查办的涉及哈尔滨市交通运输局、双鸭山市住房和城乡建设局、七台河市住房和城乡建设局、哈尔滨市城市管理局滥用行政权力排除、限制竞争行为案分别入选市场监管总局相关典型案例,有效破除地方保护和市场分割。

全面落实公平竞争审查制度。创新公平竞争审查机制,2019年底全面实现省市县三级政府落实公平竞争审查制度和建立联席会议制度双重覆盖目标,开展“特定机构统一审查”试点工作。2022年在全省范围内全面实行“特定机构统一审查”模式。2023年建立政策措施备案报告机制,并在省市县三个层面开展公平竞争审查备案报告试点工作,形成公平竞争审查工作合力。构建全面的审查制度体系,建立公平竞争审查会审制度、投诉举报和处理回应机制、政策抽查机制及内部特定机构统一审查机制。2022年以来,对拟以省政府名义出台的115件重大政策措施文件进行了会审,各地联席会议办公室对以各地政府名义出台的407项政策措施履行了会审程序。持续开展政策措施存量清理和增量审查工作,2022年以来,全省共清理存量政策措施10497件,修订废止617件,审查增量4981件,修改调整53件。

强化竞争倡导取得新进展。大力培育和弘扬公平竞争文化,制作《公平竞争审查制度政策解读“十问十答”》,开设公平竞争审查专栏,哈尔滨市以播放动漫视频的形式对城市地铁等人流聚集区域开展全方位宣传。完善自上而下的三维立体培训体系,累计举办培训班近30期,培训人员近2000人次。协调中共黑龙江省委党校(行政学院)将公平竞争审查制度等竞争政策及相关法律法规纳入省委党校领导干部业务培训内容,各级干部公平竞争政策实施能力显著提升。