南通市市场监管局积极探索建立公平竞争审查第三方评估机制取得成效。2020年,委托评估政策措施139件,进一步提高了审查质量和效果,为推动公平竞争审查制度深入有效实施奠定坚实基础。
一是起步实施早。2020年年初,南通市在全省率先明确“引入公平竞争审查第三方评估”工作思路,通过政府采购程序确定第三方评估机构,签订合作协议、明确服务事项、细化工作方案;同时,组织各地、各部门申报需协助审查的增量政策文件,委托第三方进行竞争影响评估,提出专业性评估意见,防止出台排除、限制竞争的政策措施。
二是覆盖范围广。组织存量政策措施清理工作“回头看”,开展保市场主体公平竞争审查专项抽查,共抽查文件130份,涵盖南通市10个县(市、区)级人民政府、42个市级部门和单位,基本做到抽查对象全覆盖。委托第三方机构评估被抽查政策对市场竞争的影响,评估发现10份文件违反7项具体审查标准,存在排除、限制竞争问题,占抽查文件的8%。
三是推动效果好。引入顾问律师团队作为公平竞争审查第三方监督力量,解决自我审查未发现的问题,强化公平竞争审查外部监督。对评估发现的存疑条款,联席会议办公室协同评估机构逐一核实,召开政策制定部门座谈会,充分听取部门意见,形成评估结论,有效提高公平竞争审查工作质效。