对十四届全国人大三次会议

第0559号建议的答复

张广勇代表：

您提出的《关于在全国推广个体工商户保险保障机制的建议》收悉，经商金融监管总局，现答复如下：

您提出的从国家层面加强顶层设计，构建多元化个体工商户保险保障机制、资金筹集机制，全面推进个体工商户保险保障体系建设等意见建议，对我们工作有很大的促进作用，我们高度赞同。

一、多措并举精准帮扶个体工商户稳定发展

市场监管总局深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，创新政策举措，积极推动个体工商户发展持续向好。

一是完善制度设计。制定出台《个体工商户登记管理规定》，针对个体工商户面临的创业投资、转型升级、市场退出等问题堵点，规范登记管理、创新制度举措，为个体工商户登记网店、对外投资、继承经营、转为企业、跨区迁移、简易退出等提供便利。会同相关部门印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，明确提出引导个体工商户参加社会保险、加大金融支持力度，增强个体工商户抵御风险、持续经营能力。   

二是强化沟通交流。建立市场监管总局与个体工商户常态化沟通交流机制，先后组织召开7次座谈会，总局领导面对面听取个体工商户意见建议，分别围绕个体工商户贷款难、数字化转型、平台企业支持个体工商户发展等专题深入交流，帮助解决重点难点问题。连续3年开展“全国个体工商户服务月活动”，集中开展政策法规宣传、经营技能培训、普惠金融支持等多样化服务。

三是加强平台建设。先后建成“全国个体工商户名录”“名特优新个体工商户培育平台”“全国个体工商户发展网”等平台、网站。发挥职能优势，搭建平台企业、金融机构、保险机构、社会组织与个体工商户需求对接平台，着力提高政策、资源、信息的精准触达。

四是推广典型经验。2024年2月，在浙江义乌召开的“分型分类精准帮扶，提升个体工商户发展质量”新闻发布会上，专题推广山西“惠商保”经验做法。“全国个体工商户发展网”上线并专门设置了“惠商保”服务专区。

二、量身定制优化个体工商户保险服务

金融监管总局始终坚持把助力个体工商户增强抗风险能力作为保险行业服务实体经济的重要抓手，支持和鼓励保险行业在产品设计、优化服务和风险减量等方面积极创新。

一是针对个体工商户保障需求开发产品。积极参与财政出资的综合性保障业务，推出覆盖个体工商户经营中断、财产损失和第三者责任等综合产品。提供市场化保险产品作为补充，面向小微企业和个体工商户，推出财产险、责任险、保证险等产品，并对特定行业定制产品，如食品安全责任险、机器损失险等。

二是创新优化服务模式。在优化理赔流程方面，部分保险公司引入无人机技术动态评估经营状况和风险情况，有效提升传统理赔勘察的透明度和时效性。在风险减量服务方面，提供应急管理预案、隐患排查等前置服务，推动保险服务从“事后理赔”转向“事前防控”。

三是引导各方积极参与。引导鼓励保险中介机构聚焦个体工商户保险保障需求，充分发挥保险专业中介机构点多、面广、专业性强及嵌入化服务的优势，在辅助产品创新、风险管理、数字化转型等方面下功夫，积极为个体工商户提供定制化的保险保障、风险管理服务。

三、持续深化个体工商户帮扶措施

市场监管总局、金融监管总局将立足自身职能，紧扣个体工商户需求，做好保险保障相关工作。一是加强统筹协调。联系对接保险机构、金融机构、平台企业，制定实施更多支持个体工商户发展的务实举措。二是优化保险服务。鼓励和支持保险行业在符合相关政策要求的前提下，提高专业水平，优化服务质量，助力提升个体工商户抗风险能力，更好服务高质量发展。三是推动健全长效机制。深化调查研究，认真总结地方创新经验，适时研究推广个体工商户保险保障机制。

衷心感谢您对促进个体工商户发展及其保险保障相关工作的关心和支持。

市场监管总局          

2025年6月25日