关于政协第十四届全国委员会第三次会议

第00394号（商贸监管类021号）提案答复的函

台盟中央：

贵党派中央提出的《关于引导新式小店集聚发展，高质量营造创意时尚街区的提案》收悉，现答复如下：

提案中提到的完善政策支持体系、激发小店经济新动能，推进创意街区建设、夯实新式小店集聚发展基础，加大培育力度，助力新式小店实现能级新跨越等意见建议，对我们工作有很大的促进作用，我们高度赞同。市场监管总局聚焦经营主体发展需求，持续完善市场准入退出制度，纵深推进全国统一大市场建设，着力维护公平竞争的市场环境，持续优化涉企政务服务，进一步激发各类经营主体发展活力。

一、优化营商环境，进一步提升登记注册便利化服务水平。一是推动注册资本认缴登记制改革。组织开展深化注册资本认缴制改革推动存量公司依法按期认缴试点工作，探索注册资本异常调整、豁免调整、另册管理等改革举措。组织实施《公司登记管理实施办法》，更好规范公司登记管理，维护交易安全，优化营商环境。二是修订市场准入负面清单。联合国家发展改革委、商务部共同发布《市场准入负面清单（2025年版）》，市场准入更加开放透明、规范有序。三是打通企业迁移堵点。制定出台《经营主体登记档案管理办法》《关于推动高效办成企业迁移登记“一件事”的指导意见》，通过流程再造、系统优化、业务协同、完善规则，实现企业迁移“一次办”“不再难”。

一、二、创新制度举措，帮扶个体工商户健康发展。一是完善制度体系。制定实施《个体工商户登记管理规定》，联合多部门印发《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》，解决个体工商户面临的创业投资、转型升级、市场退出等难题，有效激发创业创新活力。二是推进精准帮扶。联合相关部门印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，着眼于提供差异化帮扶，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，不断提升个体工商户的稳定经营能力。三是强化系统支撑。先后建成“全国个体私营经济发展服务网（小微企业名录）”“全国个体工商户名录”“名特优新个体工商户培育平台”“全国个体工商户发展网”等平台、网站，着力提高政策、资源、信息的精准触达能力。

二、三、各地市场监管部门采取针对性举措支持新式小店和创意街区发展。一是优化小微企业和个体工商户开办服务。例如上海市宝山区市场监管局通过建立“专员对接+领导帮办”的服务机制，针对辖区特色商业场景登记注册过程中的难题，提供合规性审查和许可指导等支持，助力多个门店成功取证。二是缩短证照办理周期。例如山东省青州市市场监管局针对本市古城景区商业街运营初期商户集中入驻带来的证照办理、食品安全规范等难题，通过重点商户“上门办”，共性需求“集中办”，特殊问题“加急办”，有效提高审批效率，缩短许可证发放时间。三是完善住所登记管理制度。例如重庆市永川区市场监管局以集群注册盘活街区，助推个体工商户参与夜市经济；上海市宝山区市场监管局成功破解特殊非居住用房办证办照的核心难题，实现了城市更新中“沉睡空间”的有效利用。

下一步，市场监管总局将继续立足自身职能，持续完善市场准入基础制度规则，营造诚信有序市场环境，突出精准帮扶，不断激发各类经营主体创业创新活力，助力新式小店发展壮大，推进创意街区建设。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。

                                                                                                市场监管总局          

                                                                                                2025年8月18日