对十四届全国人大三次会议

第1219号建议的答复

云南代表团：

贵团提出的《关于支持边境省区边民互市贸易进口商品落地加工产业发展的建议》收悉，现答复如下：

贵团对促进边民互市贸易健康规范发展提出了建设性意见建议，特别是进一步完善《边民互市贸易管理办法》的具体意见，具有重要参考价值。

一、《边民互市贸易管理办法》制修订情况

海关总署和原对外贸易经济合作部于1996年发布《边民互市贸易管理办法》，该办法确定了边民互市贸易的合法性，同时也对边民互市贸易的条件、主体、金额、货物品种等作出规定，在促进边境地区经济发展、加强基础设施建设、规范边境贸易等方面发挥了重要作用。2024年，为促进边民互市贸易创新发展，推进兴边富民、稳边固边，海关总署会同有关部委起草了《边民互市贸易管理办法（修订草案征求意见稿）》。一直以来，市场监管总局立足职能，积极参与《边民互市贸易管理办法》修订工作，进一步促进边民互市贸易规范健康发展，扩大边民就业，助推边民发展致富。

二、涉及市场监管部门的具体建议

贵团提出，建议在《边民互市贸易管理办法》中增加市场监管部门职责，允许从事互市贸易的边民成立经营主体。根据《边民互市贸易管理办法》的相关规定，边民互市贸易需满足以下条件：一是主体必须是边境地区的边民；二是地域范围应当在我国陆路边境20公里以内；三是交易地点在政府批准的开放点或集市；四是交易金额在每天每人8000元的额度内免征税费；五是边民互市贸易的商品仅限生活用品；六是交易商品来源于边民互市商品允许的国家。边民无须到市场监管部门登记注册，只要满足上述条件，即可从事互市贸易，并享受相关免税优惠。

边民依照相关法律法规设立企业、农民专业合作社、个体工商户等经营主体的，市场监管部门依法对其进行登记管理，不受身份、地域范围、货品种类、商品来源等限制，允许其在我国境内从事法律允许的各类生产经营活动。对于边民成立经营主体后，是否享有免税优惠，需要相关部门予以明确或者进一步出台政策措施。

衷心感谢贵团对市场监管工作的关心和支持。

        市场监管总局          

                                                                                   2025年6月17日