对十四届全国人大一次会议

第1574号建议的答复

王钦峰代表：

    您提出的《关于加强对公益类特种设备检验检测机构政策支持的建议》收悉。经商中央编办，现答复如下：

您在建议中提出要加强对公益类特种设备检验检测机构的政策支持，我们高度赞同。公益类特种设备检验检测机构是特种设备安全体系的重要组成部分，承担了全国大部分检验工作和属地特种设备“应检尽检”的检验保障职责。此外，公益类特种设备检验检测机构还为当地市场监管部门履行行政许可、监督检查、风险监测、应急处置、事故调查、法规标准制定、重大活动安全保障等职责提供技术支持，弥补了监察力量的不足，是安全监察工作不可或缺的重要技术支撑。

2021年，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》，明确推进特种设备检验检测改革，突出市场监管部门检验机构的技术支撑和公益性保障属性，做优做强检验技术机构，有序引入社会检验检测力量作为补充。同年，市场监管总局印发《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》，明确公益类机构要大力推进整合，优化布局结构，强化公益属性，提升职业化、专业化水平。我们认为，特种设备检验工作事关公众的安全与利益，具有很强的公益属性，公益类特种设备检验检测机构应当强化公益属性、优化运行机制，推动能力提升和事业发展，更好服务经济社会发展。

    市场监管总局高度重视公益类特种设备检验检测机构改革发展问题。一是印发《市场监管总局关于加强基层特种设备安全监管能力建设的指导意见》（国市监特设发〔2022〕57号），提出坚持特种设备检验体系的专业性和完整性，借鉴成功的特检机构改革经验，探索健全优化内部考核机制，建立完善公益履职与促进自身发展有机结合的发展模式。二是修订《特种设备检验机构核准规则》（TSG Z7001—2021），明确公益类事业单位申请特种设备检验资质的核准要求和保障检验职责，同时引导实力较强的特种设备检验机构提升科研能力、加强科技创新。

    我们也注意到，江苏省特种设备安全监督检验研究院纵向整合省内近百家小型检验机构，实现检验人员和技术装备的统一调配。浙江省特种设备科学研究院持续推进新型事业单位改革，建立打破编制界限的用工机制、末位淘汰的职称竞聘机制、市场化的收入分配机制，打造“六位一体”公益履职新模式。两家公益类特种设备检验机构通过体制改革或机制创新，综合实力显著增强、支撑作用显著强化、创新能力显著提升。

下一步，市场监管总局将加强对公益类特种设备检验检测机构支持政策的研究工作，加大对各地成功经验的总结宣传力度，同时加强与机构编制、人力资源社会保障、科技等部门的沟通协调，促进公益类特种设备检验检测机构持续健康发展。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。

市场监管总局         

2023年7月4日