对十四届全国人大三次会议

第8443号建议的答复

国市监议〔2025〕129 号

您提出的《关于构建电商现代化监管体系助推中国酒业高质量发展的建议》收悉，经商工业和信息化部、商务部，现答复如下：

您在建议中提到的以“机制化”监管、“技术化”赋能、“体系化”共治、“协同化”约束构建电商现代化监管体系， 助推中国酒业高质量发展的相关举措，对我们工作有很大的促进作用，我们高度赞同。

一、已开展工作情况

（一）加强顶层设计，不断完善网络交易监管制度体系。市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院关于建立健全平台经济治理体系、提升常态化监管水平的决策部署，加强顶层设计、丰富制度供给，建立健全以《电子商务法》为核心，以《网络交易监督管理办法》《互联网广告管理办法》《网络反不正当竞争暂行规定》等平台经济治理规章为支撑，以《网络交易执法协查暂行办法》《网络交易合规数据报送管理暂行办法》《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》《自然人网店管理规范》等文件、指引、标准为补充的网络交易监管制度体系，夯实平台经济常态化监管法治基础。

（二）强化监管执法，有效规范网络市场秩序。一是严格酒类食品安全风险防控。市场监管总局始终把酒类作为食品安全监管重点品种，制定公布《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，印发白酒生产等6个酒类食品安全风险管控清单，指导健全酒类食品安全追溯体系。各地市场监管部门针对甲醇超标、超范围超限量使用甜味剂等风险问题，持续强化酒类质量安全监管工作。2024年酒类监督抽检不合格率为0.84%，质量安全形势稳中向好。二是严厉打击酒类违法违规行为。2024年，在全国部署开展“特供酒”清源打链专项行动，各地市场监管部门立案查处违法案件2527件，联合公安部门查获“特供酒”71.2万瓶，捣毁制假售假窝点219个， 有力清除了生产源头和销售链条。今年3月，部署开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，严厉打击酒类等食品知假造假、虚假宣传、“山寨”侵权等违法违规行为。今年4月，印发《关于严禁制售“特供酒”的公告》，将含有“特供”“专供”“内供”等类似内容的酒类商品广告整治列为重点任务，进一步打造良好的酒类商品市场环境。2024年共查处酒类广告违法案件837件，罚没700.91万元。三是部署开展网络市场监管专项行动。会同中央网信办、工业和信息化部等13个部门，联合部署开展2024网络市场监管促发展保安全专项行动，督促平台企业落实主体责任，重点加强经营者资质审核，严厉打击网售侵权假冒伪劣商品行为。四是积极推动平台合规经营。健全平台企业常态化合规推进机制，动态跟踪平台经济领域热点、重点问题，通过召开合规推进会、发送合规提示等方式，督促平台企业完善内部合规制度机制，依法合规经营。

（三）加强智慧监管，推动提升监管效能。2022年以来， 市场监管总局稳步推进网络交易智慧监管工作，建设国家网络交易监管平台，建成网络交易监测监管五级贯通系统，实现国家、省、市、县、所五级联动，实现监测信息统一归集、一键分发、属地处置，为网络交易监管开展监督检查、分发处置、协查联动提供了技术支撑。持续深化国家网络交易监管平台应用，完善网络交易经营者主体库，摸清监管对象底数。持续拓展国家网监平台功能，试点对接地方智慧监管系统，打通监管数据孤岛，完善央地联动机制。完善食品安全、综合执法和认证认可检验检测等监管信息系统，探索完善互联网平台垄断行为和竞争失序风险监测预警机制，提高线上线下一体化监管水平。

（四）多措并举，推动酒业创新发展。商务部、工业和信息化部高度重视酒类高质量发展。一是强化酒类标准体系建设。工业和信息化部加快酒类重点和急需标准研制。“十四五”以来，安排《白酒工业绿色工厂评价要求》《白酒质量安全追溯体系规范》等21项行业标准计划，批准发布《白酒工业用酒甑》《白酒工业用堆积糖化箱》等18项行业标准。商务部推动完善酒类流通行业标准，指导中国酒业协会修订《酒类商品批发经营管理规范》《酒类商品零售经营管理规范》等行业标准，增加电子商务经营管理技术要求，计划今年完成修订。二是推动酒类行业工业互联网标识解析。工业和信息化部联合教育部等11部门发布《工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024—2026年）》，推动工业互联网标识解析体系在重点行业、重点领域的贯通应用。截至2024年底，累计推动建设酒行业工业互联网标识解析二级节点5个，累计标识注册量超105亿个，有效支撑酒业全生命周期溯源系统建设。三是助力打造酒类高质量发展产业集群。积极落实《工业和信息化部等十一部门关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》，印发《工业和信息化部办公厅关于开展传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育工作的通知》，拟将北京二锅头清香型白酒、怀涿盆地葡萄酒等一批地方优势白酒、葡萄酒产业列入重点培育清单，助力打造全国乃至全球知名酒类产业集群。四是举办消费促进活动。以白酒、黄酒等国产品类为重点，商务部会同工业和信息化部等部门连续多年组织开展“十城联动共享美食佳饮”活动，指导各地增强中国国际酒业博览会产销衔接功能，释放酒类商品消费潜力。

二、下一步工作

下一步，市场监管总局将会同工业和信息化部、商务部等部门深入落实党中央、国务院关于促进平台经济健康发展的决策部署，统筹效率和公平、活力和秩序、发展和安全，健全平台经济常态化监管，促进平台经济健康发展。

（一）进一步完善网络交易监管制度。推进《电子商务法》修订，启动研究制定《网络市场监督管理条例》工作，坚持问题导向，为规范平台经济健康发展提供综合性制度支撑。推动出台《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》等规章，完善网络交易监管配套制度。

（二）进一步强化网络交易监管执法。进一步完善网络交易监管执法长效机制，统筹运用统一调度、区域联动、部门协作、源头追溯、全链条打击、商家与平台双追责的网监执法模式，增强执法效果和权威。整治平台内经营主体身份信息审核不严问题，指导督促平台企业落实合规管理主体责任。落实属地部门合规监管责任，建立分层分级层级对应的网络交易平台合规监管工作机制。

（三）持续提升网络交易智慧监管水平。完善指标口径，提高主体库数据质量。开展主体数据和监测数据分析，用智慧化手段支撑对网络交易主体、客体、行为的穿透监管，推动构建网络市场风险预警与防控机制。依托国家企业信用信息公示系统，继续扩大数据共享范围，为构建电商现代化监管体系提供数据支持。

（四）进一步推动酒业高质量发展。继续在标准立项、报批等环节支持酒类相关标准研制，持续完善酒行业工业互联网标识解析二级节点布局。加大对酒类地方特色食品产业建设支持力度，有效带动酒业品种创新、品质提升、品牌打造。继续开展“十城联动共享美食佳饮”活动，加快行业信用体系建设。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。

市场监管总局
                     2025年6月20日