郭会琴代表：

您提出的《关于加强我国青少年产品监管的建议》收悉，经商教育部，现答复如下：

您在建议中提到“商家为获利巧妙利用了未成年人好奇心旺盛、分辨力不强、三观尚未塑造完全的特点，将产品定位到未成年人不能触碰的边界，通过激发未成年人的好奇心、叛逆心，诱使他们购买，对未成年人的价值观和道德观念产生极大的负面影响”等问题，提出进一步严格青少年产品质量安全标准、加强对青少年产品的日常监管、严厉打击生产销售无底线营销产品违法行为、构建共同关注青少年用品健康的社会监督体系等建议，对提高我国青少年产品质量具有重要价值和意义。

市场监管部门一直高度重视青少年产品监管工作，已开展了大量工作，出台了有效措施，取得了重要成效。一是完善相关产品标准和认证监管体系。市场监管总局（国家标准委）已在儿童用品领域发布《学生用品的安全通用要求》《儿童自行车安全要求》等193项国家标准，覆盖儿童生活用品、家居用品、学生用品、玩具、童车、乐器、交通安全用品、近视防控等领域，初步构建了较为完善的儿童用品国家标准体系。对童车类产品、玩具、机动车儿童乘员用约束系统3种儿童用品依法实施强制性产品认证管理，获得认证方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用，当前有效强制性产品认证证书2.5万张，获证企业5700余家。二是加强产品质量监督抽查和风险监测。市场监管总局将童车、玩具、学生文具、儿童家具等23种儿童用品纳入《全国重点工业产品质量安全监管目录（2024年版）》，部署各地市场监管部门加强产品质量安全监管，有效保障儿童和学生用品安全。针对婴幼儿床垫、儿童变形鞋等儿童用品组织开展质量安全风险监测，有效防范化解质量安全风险。2023年，对玩具、童车、童鞋、婴幼儿用塑料奶瓶、儿童及婴幼儿服装、机动车儿童乘员用约束系统、学生文具、学生书包、儿童家具等9种产品组织产品质量监督抽查，共抽查检验2226家企业生产经营的2402批次产品，发现368批次产品不合格，抽查不合格率为15.3%。针对产品质量国家监督抽查发现的问题，市场监管总局已要求地方市场监管部门严格按照《产品质量法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》等规定，做好监督抽查结果处理工作。三是开展产品质量专项治理和执法。连续6年开展儿童和学生用品安全守护行动，聚焦重点领域、重点产品，加强儿童和学生用品质量安全监管。2021年以来，将儿童用品及儿童玩具纳入民生领域案件查办“铁拳”行动，重点查处以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。2023年至今，全国市场监管系统共查处儿童用品质量违法案件4456件，涉案金额1300万元，罚没金额1995万元，移送公安机关案件14件。2023年6月至11月，市场监管总局会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家版权局等12个部门联合开展2023网络市场监管促发展保安全专项行动，集中排查清理无标签标识、无合格证、无警示标志的“三无”儿童和学生用品，针对“炸包、臭包、玩具手雷、圆珠笔刀”等“三无”问题集中的危险玩具文具，以及质量低劣的儿童图书、教材教辅，严查质量违法行为。2024年3月，市场监管总局会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家知识产权局等13个部门联合开展2024网络市场监管促发展保安全专项行动，严厉打击网售侵权假冒伪劣商品行为，对存在使用安全风险或易引发暴力倾向的儿童和学生用品及类似新产品，严禁营销宣传暴力内容和进行错误的诱导性示范；以网售儿童和学生用品、电子电器等为重点，加强缺陷消费品召回监管。四是强化社会协同共治。教育部指导各地各校定期组织开展有针对性的宣传活动，让学生正确识别和自觉拒绝危险有害玩具，做到不购买、不携带、不玩耍。教育部和市场监管总局结合“3·15”国际消费者权益保护日等重要时间节点，组织开展“产品安全质量知识进校园”活动，提高学生缺陷产品辨别能力，将产品安全质量知识宣传普及作为学校家庭教育指导服务的重要内容；市场监管总局发布儿童智能手表、萝卜刀等儿童和学生用品消费提示，教育引导家长履行监护主体责任，为孩子正确选购和使用产品。同时，畅通12315消费者投诉渠道，提高社会监督的参与程度。加大涉企信息归集力度，印发《市场监管总局涉企信息归集公示工作规程》及目录，与中央网信办、最高人民检察院等18个部门和单位建立信息共享合作关系，累计归集中央部门涉企信息69.84亿条，向相关部委提供经营异常名录信息3579.48万条，有效支撑协同监管和社会共治。五是建立管理长效机制。市场监管总局会同教育部等4部门联合印发《关于进一步加强儿童玩具和学生用品安全管理工作的通知》，进一步压实儿童和学生用品生产销售企业主体责任，加强质量安全监管力度。会同教育部、工业和信息化部联合印发《关于加强重点儿童和学生用品安全管理的公告》，从严格生产管理、规范销售行为、加强教育引导、强化监管执法、推进社会共治等五方面对进一步保障儿童和学生健康安全成长作出公告。

下一步，市场监管总局将做好以下工作。一是进一步完善标准规范体系。市场监管总局（国家标准委）将会同工业和信息化部、教育部持续提升、完善儿童用品国家标准体系，加大标准制修订工作，严格依据儿童用品相关强制性国家标准实施强制性产品认证。根据行业实际、治理工作实践等，进一步科学细化标准指标和要求，同时大力加强标准宣贯，提升标准认知程度和实施效果。二是进一步加强质量监管执法。已将童车、玩具、儿童及婴幼儿服装等产品列入2024年国家监督抽查计划，持续开展监督抽查。同时，加大对监督抽查不合格产品查处力度，结合民生领域案件查办“铁拳”专项行动，严厉打击生产、销售不符合国家强制性标准、未获得CCC认证的产品及冒用或伪造CCC认证等违法行为，曝光典型案例，不断增强监管执法震慑力。三是进一步促进社会多元共治。通过宣传引导、警示教育、行业自律、消费实践等形式，提高经营者守法自律意识，强化消费者识假辨假能力，正确选购安全合格可靠的青少年产品。利用好12315消费投诉举报渠道，发挥社会公众、新闻媒体的舆论监督作用，构建全社会多元共治格局。

衷心感谢您对青少年产品监管工作的关心和支持。

市场监管总局

2024年6月25日